В 2019 году Ингушетия участвует в реализации 19 государственных программ Российской Федерации. Общий объем финансирования, запланированного на все программы, в 2019 году составит 25,7 млрд рублей.
Всего в республике в рамках национальных проектов на ближайшее время планируется построить 12 школ в городах Назрань, Сунжа, Карабулак, в сельских поселениях Средние Ачалуки, Троицкое, Барсуки, Экажево, Инарки, Верхние Ачалуки, Яндаре. Также запланировано строительство 22 дошкольных учреждений, а в части культуры уже в 2019 году начинается строительство шести культурно-досуговых учреждений в сельской местности.
Общая задача проектного института, кураторов проектов, правительства Ингушетии в целом — оперативно распределить и довести финансовые ресурсы по территориям и обеспечить строгую исполнительскую дисциплину.
О том, что такое государственные программы, какие объекты будут открыты в первоочередном порядке и как будут распределены средства, газете «Ингушетия» рассказал представитель регионального Минэкономразвития Руслан Кациев.
— Руслан, если вкратце, что такое государственная программа?
— Прежде всего, это эффективный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов, то есть это документ стратегического планирования, в котором детально обозначаются цели, задачи и мероприятия с объемом финансовых ресурсов, необходимых для развития той или иной отрасли экономики региона и в целом Российской Федерации.
По уровню разработки и реализации они подразделяются на три уровня. Первый уровень — федеральный, то есть это те программы, которые разрабатываются и утверждаются российским правительством совместно с федеральными органами исполнительной власти. Второй уровень — региональный, это те программы, которые разрабатываются и утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. И третий уровень — муниципальный, это те программы, которые разрабатываются и утверждаются администрациями муниципальных образований.
— Какую роль играют государственные программы в развитии регионов России, и сколько программ разработано и действует в Ингушетии?
— Всего в целом по России действуют 43 государственные программы, в рамках которых реализуются более 250 подпрограмм различного рода, в которых отражаются более 2000 целевых показателей и индикаторов эффективности. Посредством государственных программ Российской Федерации расходуется порядка 70% федерального бюджета.
Если смотреть по Ингушетии, то у нас в текущем году утверждены и действуют 19 государственных программ Республики Ингушетия, посредством которых расходуется более 90% бюджетных средств.
— Скажите, какие программы регионального уровня действуют в республике, какой объем финансовых ресурсов предусмотрен в бюджете на их реализацию, и кто принимает решение о разработке той или иной программы на региональном уровне?
— Решение о разработке государственной программы принимается правительством Ингушетии путем принятия распоряжения об утверждении перечня государственных программ, планируемых к разработке исходя из целей и задач обозначенных в Стратегии социально-экономического развития региона. Непосредственно сам проект перечня программ формируется Министерством экономического развития по согласованию с Министерством финансов с учетом предложений исполнительных органов государственной власти.
Как было сказано ранее, у нас в республике действует 19 государственных программ, общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный на их реализацию в текущем году, составляет 25,7 млрд рублей.
Если более подробно, то на программу «Развитие здравоохранения» планируется направить 2,5 млрд рублей, «Развитие культуры и архивного дела» — 0,7 млрд рублей, «Развитие образования» — 8,4 млрд рублей, «Развитие физической культуры и спорта» — 0,5 млрд рублей, «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» — 0,8 млрд рублей, «Социальная поддержка и содействие занятости населения» — 4,2 млрд рублей, «Развитие промышленности, транспорта и связи» — 0,3 млрд рублей и так далее.
— Скажите, в каких программах федерального уровня участвует в текущем году Ингушетия, какие проекты и мероприятия запланированы на текущий год?
— В 2019 году наша республика участвует в реализации 19 государственных программ Российской Федерации. Это такие программы как:
ГП РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года», в рамках которой в текущем году будут реализовываться инвестиционные проекты и берегоукрепительные работы на реке Синий Камень в сельском поселении Средние Ачалуки;
ГП РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, в рамках которой планируется строительство шести домов культуры в различных населенных пунктах республики и строительство инфраструктуры для санаторно-курортного комплекса туристического кластера «Ачалуки»;
ГП РФ «Реализация государственной национальной политики», в рамках которой планируется выделение субсидии на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России;
ГП РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», в рамках которой планируется реализовать региональную программу переселения соотечественников и приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги»;
ГП РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, в рамках которой планируется строительство 14 детских дошкольных учреждений и шести общеобразовательных учреждений. Будут реализованы мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, а также выделены субвенции на осуществление полномочий по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования;
ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», в рамках которой планируется строительство двух зданий Магасского и Карабулакского районных судов;
ГП РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов» планируется реализация трех мероприятий, в том числе восстановление и экологическая реабилитация пруда в Назрани, капитальный ремонт берегоукрепительного и водозаборного сооружения на реке Сунжа в с. п. Троицкое;
ГП «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы планируется реализация трех мероприятий, в том числе рекультивация и экологическая реабилитация территории города Назрани и сельского поселения Нестеровское, а также создание объектов обработки твердых коммунальных отходов;
ГП РФ «Развитие физической культуры и спорта» планируется реализация четырех мероприятий, в том числе строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов, создание или модернизация футбольных полей с искусственным покрытием и легкоатлетическими беговыми дорожками и закупка спортивно-технологического оборудования;
ГП РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» планируется реализация пяти мероприятий, в том числе мероприятия по формированию современной городской среды, реконструкция и строительства 23 объектов (8 школ, 5 дошкольных учреждений, 2 объектов здравоохранения и 8 объектов питьевого водоснабжения);
ГП РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2013-2020 годы, в рамках которой планируется реализация четырех мероприятий, в том числе мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства и улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Это комплексная жилая застройка и благоустройство территории, строительство газопровода в двух сельских поселениях, мероприятия по развитию водоснабжения в девяти сельских поселениях и развитие сети автомобильных дорог;
ГП РФ «Доступная среда на 2011-2025 годы», в рамках которой планируется реализовать мероприятия по созданию в дошкольных и общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;
ГП РФ «Развитие здравоохранения», в рамках которой планируется реализация шести мероприятий, в том числе направленных на создание и замену фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, строительство психоневрологического диспансера в с. п. Плиево на 150 коек, 100 посещений и строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. п. Барсуки;
ГП РФ «Социальная поддержка граждан», в рамках которой планируется реализация трех мероприятий, в том числе мероприятия по улучшению условий жизни отдельных категорий граждан республики, предоставление жилых помещений детям-сиротам, укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;
ГП РФ «Содействие занятости населения», в рамках которой планируется реализация двух мероприятий, в том числе реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда и социальные выплаты безработным гражданам;
ГП РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», в рамках которой планируется реализация трех мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
— Какова роль Минэкономразвития Ингушетии по управлению государственными программами и Ваша личная роль? Кто отвечает за результаты всех этих программ?
— У Министерства экономики в этом вопросе роль немаловажная. Для начала необходимо отметить, что нормативные правовые акты, регламентирующие процесс формирования программ, разработаны Министерством экономики с участием заинтересованных министерств и ведомств республики. Одним из таких документов является Прядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия, в котором подробно обозначен механизм разработки программы.
Координация работы начиная от этапа принятия решения о разработке государственной программы или подпрограммы государственной программы вплоть до принятия нормативного правового акта об утверждении государственной программы проводится Министерством экономики.
Министерством в ежемесячном формате проводится мониторинг хода реализации государственных программ федерального и регионального уровней, ежегодно проводится оценка эффективности государственных программ, в рамках которой анализируется и обобщается информация о финансовом обеспечении программы и о достижении целевых показателей и индикаторов эффективности.
Ответственность за достижение целей и задач, обозначенных в программе, несет орган исполнительной власти Республики Ингушетия или иное ведомство, которое является ответственным исполнителем программы.
Ну а я, как начальник отдела государственных программ, несу персональную ответственность за качество и подготовку всех необходимых материалов в установленный срок.
— Ожидается ли сокращение финансирования?
— Если сравнивать с 2018 годом, то в текущем году наблюдается увеличение объемов финансовых ресурсов, направляемых из федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации, в которых участвует Ингушетия.
Это обусловлено выделением дополнительных средств на реализацию направлений, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2019 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». По нашему прогнозу, в 2020 и 2021 годах финансирование программ федерального уровня, в которых участвует республика, ожидается на уровне текущего года и сокращение финансовых ресурсов не планируется.
— Идем ли мы в графике программы?
— Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (это нормативно-правовой акт, который регулирует сроки и порядок заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации государственных программ Российской Федерации), соглашение необходимо заключит в срок до 15 февраля. В настоящее время соглашения с федеральными министерствами подписаны и вся необходимая обосновывающая документация представлена.
— Спасибо вам, Руслан, за уделенное время. Желаем плодотворной работы и реализации всех намеченных программ.