Зарема Чахкиева:

«Далеко не все рождающиеся на планете малыши проживают в достойных условиях»

Подписывайтесь на канал «Ингушетия» в Telegram, чтобы первыми узнавать о главных новостях и важнейших событиях дня.

0
Уполномоченный по правам ребенка Зарема Чахкиева

Многие родители с уверенностью утверждают, что именно с появлением ребенка их жизнь кардинально изменилась. Так оно и есть! Тогда скажите, кому, как не им, мы должны посвящать лучшие праздники в мире?!

В преддверии Всемирного дня ребенка мы встретились с уполномоченным при Главе РИ по правам ребенка Заремой Чахкиевой, которая дала нашей газете эксклюзивное интервью.

— Зарема Султановна, скажите, пожалуйста, какое отношение имеет эта дата к вашей профессиональной деятельности, и насколько важна демонстрация подобных праздников в сегодняшнем обществе?

— Отношение к празднованию Всемирного дня ребенка наша служба имеет самое прямое, потому что деятельность аппарата уполномоченного при Главе РИ по правам ребенка целиком и полностью направлена на защиту прав маленьких российских граждан. Этот международный праздник призывает нас всех обратить внимание на несовершеннолетних членов социума.

Все мы должны понимать, что дети — беззащитны, и в жестоком взрослом мире часто становятся жертвами несправедливости и насилия. Специфика нашей работы заключается в том, что мы занимаемся практически всеми направлениями социальной сферы. Ведь права ребенка — не абстрактные понятия, а каждодневная реальность. Уполномоченный по правам ребёнка отвечает за защиту прав ребёнка на жизнь, здоровье, образование, социальную помощь и т. д. Наша деятельность целиком и полностью нацелена на защиту детей от насилия, унижения, эксплуатации. Особенно это касается социально уязвимых детей: сирот, инвалидов и т. п.

За этой сухой терминологией — судьбы маленьких людей, которые сегодня нуждаются в нашей защите, тем более что наше завтра будет зависеть от них. Кроме того, этот день служит для привлечения внимания к проблемам детей и совершенствованию законов, которые их непосредственно касаются.

Надо сказать, что праздник этот принадлежит не только нам — правозащитникам, его по праву считают своим учителя, воспитатели, различные благотворительные организации соответствующей специализации. Он отмечается всеми, кто по профилю своей деятельности связан с педагогикой, защитой прав и воспитанием.

Всемирный день ребенка создан специально для того, чтобы мы — взрослые, лишний раз задумались о самых маленьких и ценных созданиях в нашей жизни. Ведь дети очень ранимы. Мир крох — это некая сказка, от которой потом будет зависеть вся их дальнейшая жизнь. Поэтому она должна ежедневно наполняться красками и волшебством.

А если говорить более конкретно, на самом деле именно благодаря данному празднику во всем мире стали лучше решаться глобальные вопросы, связанные с жизнью ребенка. В настоящее время активно создаются организации, следящие за неблагополучными семьями. А это очень важный момент в работе любой правозащитной организации.

Также нужно отметить, что в сфере здравоохранения тоже в последнее время добиваются больших результатов: спасают тех детей, которые ранее считались неизлечимыми.

Чтобы поддержать семьи с детьми, а также детские учреждения, находящиеся в сложном материальном положении, на базе Организации Объединенных Наций был основан Детский фонд, деятельность которого связана со здоровьем детей. Отдельная часть работы фонда — это поддержка детей, которые остались без родителей. Ведь очень важно, чтобы сироты могли получить те же возможности для развития, что и дети, растущие в семьях. Здесь даже беременным женщинам оказывается помощь, ведь уже в утробе будущей мамы так важно сохранить здоровье ребенка. Дети, больные СПИДом, и те, у кого родители погибли из-за этой страшной болезни, получают здесь достойный уход и социальную помощь, как и их родители.

Я назову сейчас страшные цифры, но, по последним данным, во всем мире в среднем каждый год от нищеты, дискриминации, насилия и болезней страдают и умирают более одиннадцати миллионов детей. Поэтому Детский фонд ООН осуществляет масштабную работу в области детского здравоохранения. Его деятельность также предполагает ряд мероприятий, направленных на обеспечение будущих матерей надлежащей медицинской помощью в предродовой и родовой период.

Всемирный день ребенка — это самая лучшая причина для осуществления хороших дел, например, таких как благотворительность. Многие благотворительные фонды, функционирующие в нашей республике, проводят сбор денег, вещей, учебников для детских интернатов и малоимущих семей. Общественные организации устраивают просветительские занятия в различных учреждениях, в том числе школах. Слушателям рассказывают о базовых правах несовершеннолетних. Описываются механизмы противодействия и предупреждения нарушений законодательства. Ведь в поддержке всегда нуждаемся мы все, а маленькие ранимые создания — особенно.

В преддверии такого красивого праздника я хотела бы обратиться ко всем взрослым и попросить их хотя бы в этот день сделать для детей что-то особенное. Украсьте свой дом воздушными шарами, испеките торт и проведите вечер в кругу семьи. Главное ведь не дорогие подарки, а внимание, любовь и забота. Любой праздник для ребенка будет краше, если он проведет его рядом с близкими и родными. Постарайтесь в этот день наполнить ваш дом теплом и уютом, пригласить бабушек и дедушек, накрыть стол и постоянно находиться рядом с ребенком. Именно от такого торжества у него останутся самые яркие и приятные воспоминания на всю жизнь.

— Если честно, трудно от таких позитивных ноток переходить к более насущным вопросам, но давайте поговорим о том, какими нормативными актами регламентируется деятельность уполномоченного по правам ребенка и какие вопросы входят в сферу деятельности этого органа?

— В своей деятельности аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Республике Ингушетия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами Республики Ингушетия. Законом определены основные направления деятельности уполномоченного по правам ребенка в Республике Ингушетия, которые обеспечивают гарантии государственной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также восстановление нарушенных прав. Кроме этого, наш аппарат занимается подготовкой предложений по совершенствованию действующего законодательства, механизма обеспечения прав несовершеннолетних и ведет правовое просвещение населения.

Содержание обращений, поступающих в аппарат Уполномоченного при Главе РИ по правам ребенка, касается таких вопросов, как обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неисполнение судебных решений, связанных с выплатой алиментов на содержание детей, а также определением места жительства детей с одним из родителей.

Встречаются в нашей работе и жалобы на действие (или бездействие) органов опеки и попечительства администраций муниципальных районов и городов, а также жалобы на деятельность сотрудников Бюро медико-социальной экспертизы. К сожалению, имеют место быть в нашем обществе и такие непозволительные вещи, как нарушения прав детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, и в сфере здравоохранения. Особое место мы уделяем решению вопросов по жилищному обеспечению семей, имеющих детей-инвалидов, а также максимально объективно пытаемся решать вопросы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов.

— Вы ощущаете понимание со стороны исполнительной и законодательной властей республики, других структурных ведомств и учреждений?

— Работа уполномоченного должна строиться в тесном взаимодействии со многими министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов ребенка, а также социальными службами и органами опеки и попечительства. Руководствуясь этими принципами, в целях эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних нами подписаны соглашения о сотрудничестве с Федеральной службой судебных приставов по РИ, Управлением Роспотребнадзора, прокуратурой РИ, МВД РФ по РИ и другими органами. Основными формами взаимодействия являются: обмен информацией о нарушениях прав ребенка, проведение совместных совещаний и рейдов, совместные заявления и обращения по фактам нарушений прав ребенка и т. д. По соглашению сторон могут быть использованы и другие, не противоречащие законодательству формы взаимодействия. По роду своей деятельности уполномоченный является членом ряда комиссий органов исполнительной власти и общественных советов различных ведомств, что дает дополнительную возможность поднимать актуальные вопросы и проблемы в сфере реализации прав детей непосредственно перед структурами, в ведении которых находится решение этих проблем.

— Как обстоят дела с соблюдением прав ребенка в сфере образования?

— Для более эффективного осуществления деятельности уполномоченного во всех школах Ингушетии прошли мероприятия по определению школьных уполномоченных по правам ребенка. Школьные коллективы выбирали «своих» омбудсменов из числа педагогов, родителей или учащихся старших классов. Основное требование к кандидату — это принципиальность, доверие и личное желание отстаивать права и законные интересы детей. Введение школьного уполномоченного направлено на совершенствование механизма защиты прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях. В настоящее время организован специальный курс по подготовке и обучению школьных уполномоченных по правам детей, в котором принимают активное участие и специалисты аппарата Уполномоченного по правам ребенка. Мои коллеги проводят обучающие семинары для школьных уполномоченных с участием представителей правозащитных организаций и общественных объединений. Также активно ведется работа по правовому просвещению граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

— Из чего складывается обычный рабочий день детского правозащитника?

— Надо сказать, что большую часть времени уполномоченного занимают ежедневные вопросы, с которыми обращаются в устной или письменной форме родители или их законные представители, а также сами дети. В республике масса случаев, когда требуется оперативное вмешательство органов государственной власти и уполномоченного по правам ребенка. В аппарате Уполномоченного с утра до самого вечера работает единый номер детского телефона доверия, по которому любой житель нашей республики может позвонить, изложить проблему, связанную с нарушением прав ребенка. Это хорошая возможность для детей дозвониться до нас, а для моих сотрудников — получать информацию непосредственно от первых лиц.

В первую очередь консультации наши полезны детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и их законным представителям, а также лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, усыновителям, детям-инвалидам и их родителям. В ходе консультаций мы даем ответы на вопросы, касающиеся жилищных прав несовершеннолетних, наследственных прав, дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, и многие другие.

На каждом совещании сотрудников аппарата я не перестаю повторять, что детство — самая счастливая и безмятежная пора в жизни каждого человека, а дети — счастье каждой семьи и будущее государства. И от того, как в настоящем государство позаботится о своих маленьких гражданах, будет зависеть общество завтрашнего дня. Состояние современного общества находит отражение в детях, поэтому защита прав ребенка является первостепенной задачей любого государства.

К сожалению, практика показывает, что в современном мире от различных негативных социальных явлений в первую очередь страдает ребенок — от социальной несправедливости, от бедности семьи, неразумности взрослых в решении семейных конфликтов, а порой и от жестокого обращения и насилия. Поэтому неслучайно во всем мире проблемам детства уделяется особое внимание.

— С какими проблемами преимущественно вы сталкиваетесь в своей деятельности?

— В сентябре было два года моей деятельности в должности уполномоченного по правам ребенка в Ингушетии. До этого я год с лишним работала здесь ведущим специалистом. Срок сравнительно небольшой, но, тем не менее, у меня уже есть определенный опыт работы и решенные проблемы. Но имеются ещё много нерешенных вопросов, осложненные многими факторами, в том числе — спецификой региона.

Наша республика, как вы знаете, характеризуется как регион с положительной демографической ситуацией. Однако высокий уровень рождаемости требует и соответствующего развития социальной сферы. Каждый год у нас в республике становится все больше социальных учреждений, но все равно пока есть дефицит детских больниц и поликлиник, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. Эта ситуация провоцирует нарушение прав ребенка на предоставление гарантированных качественных медицинских услуг, на образование и многое другое. С самого начала работы в этой должности мне пришлось столкнуться с тем, что в аппарат уполномоченного поступает достаточно много обращений, связанных с необходимостью решения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными физическими возможностями.

Тематика обращений к уполномоченному включает в себя различные жалобы на нарушения жилищных, имущественных прав несовершеннолетних, а также много поступает заявлений по фактам нарушенных прав на образование, охрану здоровья, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей и т. д.

Не обходится у нас и без просьб об оказании квалифицированной юридической помощи и урегулирования семейных конфликтов. Ну, что поделаешь, такова уж наша служба — помогать тому, кто в этом нуждается! Хочу сказать, что в зоне особого внимания уполномоченного по правам ребенка находятся учреждения с круглосуточным пребыванием детей. Это такие объекты, как специализированный дом-интернат для умственно отсталых детей в Троицком, республиканский социально-реабилитационный центр и санаторно-лесная школа.

— Что такое Единый день правовой помощи детям? Кто его проводит? Ваша организация участвует в таком мероприятии?

— Естественно. Аппарат уполномоченного по правам ребенка является главным организатором такого открытого диалога. Единый всероссийский день правовой помощи, который, как обычно, проходит в канун празднования Всемирного дня ребенка, подразумевает в себе все виды информационной помощи. В рамках этого мероприятия на территории нашей республики будут организованы бесплатные юридические консультации по вопросам прав детей, опеки, попечительства и детско-родительских отношений. Дети, в том числе дети-сироты в возрасте от 18 до 23 лет, усыновители и приемные родители, а также планирующие стать замещающими родителями смогут обратиться за бесплатной юридической консультацией в нашу службу. Также для детей и родителей в школах-интернатах республики будут организованы встречи, круглые столы, лекции, семинары, родительские собрания и выставки детских рисунков.

— Можете назвать основные показатели деятельности вашего аппарата за истекший период текущего года?

— С начала 2017 года в результате рассмотрения письменных и устных обращений граждан уполномоченному удалось восстановить нарушенные права 287 несовершеннолетних детей, которым оказана реальная помощь в восстановлении их прав. В остальных случаях нами даны необходимые рекомендации и разъяснения о формах и методах дальнейших действий обратившихся по вопросам реализации своих законных прав и интересов. По итогам деятельности за 9 месяцев 2017 года из 536 обращений различного характера больше половины имели положительный результат.

Кроме того, по результатам проверок, проведенных по ходатайству уполномоченного, органами прокуратуры Ингушетии был принят ряд мер прокурорского реагирования. Также в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Ингушетия» одним из способов защиты и восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних является участие представителей уполномоченного в судебных процессах. Несомненно, наше участие в судах приносит свои позитивные плоды в вопросах защиты прав и интересов детей.

Сам факт того, что аппарат Уполномоченного по правам ребенка является эффективным органом, подтверждается несколькими цифрами, которые мне хотелось бы привести. Дело в том, что только за последние два месяца в аппарат поступило более 100 обращений, в том числе из федерального центра и от региональных омбудсменов (Новосибирская область, Пермский и Краснодарский края, Московская область, Ульяновск, Чеченская Республика). Также получено более пятидесяти телефонных звонков, в том числе семь анонимных.

По наиболее резонансным делам нами были проведены соответствующие проверки, и в данное время продолжаются следственные работы. Хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что одним из основных направлений деятельности уполномоченного при Главе Республики Ингушетия по правам ребенка является рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан по вопросам обеспечения прав детей в республике. Причём всё это мы делаем не только на бумаге, но и на деле.

Также посредством инспекционных выездов в населенные пункты сотрудниками аппарата совместно с органами опеки и попечительства ведется постоянная работа по выявлению семей с детьми, находящихся в социально опасном положении. За отчетный период завершены дела практически по всем обращениям (исключение составляют несколько дел, для завершения которых требуется принятие судебного решения или завершение исполнительного производства по уже принятым судебным решениям).

Нескольким семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказано содействие в получении материальной помощи, а также оказана помощь в оформлении направления на иногороднее лечение. Также для детей были проведены благотворительные мероприятия, приуроченные ко Дню защиты прав детей, Дню знаний и т. д. Более шестидесяти семьям была оказана материальная помощь для подготовки детей в школу.

— Мы знаем, что на Новый год вы ездили в ивановский дом-интернат с подарками. Вы до сих пор поддерживаете с этим интернатом связь, и как себя чувствуют там наши дети?

— Да, по поручению Главы Ингушетии Ю. Евкурова я на новогодние каникулы посетила международный центр образования «Интердом» в городе Иваново. Эта поездка носила благотворительный характер, и моя миссия была удачно выполнена. Надо сказать, что детей очень сильно обрадовали новогодние подарки. Когда я ехала туда, думала, что это просто интернат, но когда увидела всю полноту картины, была по-настоящему шокирована. Первое, что бросилось в глаза — это идеальная дисциплина и порядок вокруг. Но, как я убедилась потом, не менее идеально был организован здесь и учебный процесс. В разговоре с преподавателями мне удалось узнать о методах воспитания детей в этом учебном заведении, и я должна сказать, что оправдывают они себя на все «сто». Но больше всего меня обрадовало то, что среди самых талантливых и воспитанных детей «Интердома» были дети из нашей республики. Мне сказали, что наши детки систематически занимают первые места в различных спортивных соревнованиях и смотрах художественной самодеятельности. Также они преуспевают и в учёбе, постоянно получая высокие баллы в предметных олимпиадах.

Надо сказать, что за годы своего существования в ивановском «Интердоме» воспитывалось более четырёх тысяч ребят из восьмидесяти девяти стран мира. В настоящее время в этой интернациональной школе учатся около семидесяти детей из Ингушетии. И я могу ответственно заявить, что для них там созданы все необходимые условия. Это и кружки прикладного искусства, различные игротеки, спортивные и научные мастер-классы, а также певческие и танцевальные уроки. Изучают они и иностранные языки репетированным методом, что является очень важным элементом для того, чтобы в совершенстве овладеть азами иностранного языка. В конечном итоге ивановский «Интердом» дает своим воспитанникам не только хорошее академическое образование, но и развивает их творческие способности посредством внеклассных кружков, секций и спортивных состязаний. В интернате мне показали много медалей, кубков и памятных наград, которые были вручены детям из Ингушетии за победу в соревнованиях по футболу, баскетболу, русской лапте и других видах спорта.

На прощание с преподавательским составом ивановского интерната от лица руководства Ингушетии и от себя лично я выразила огромную благодарность всему коллективу этого учебного заведения за тот огромный труд, который они вкладывают в дело воспитания наших детей, и обещала приезжать к ним чаще. В планах на будущее такие поездки у нас предусмотрены, и я надеюсь, что они также удачно осуществятся.

— Какие напутствия вы дали бы жителям нашей республики в плане отношения к детям?

— Дети и подростки — самые уязвимые члены любого общества. К сожалению, в современном мире их интересы и права часто нарушаются, причем такая тенденция наблюдается и в нашей республике, несмотря на то, что наш народ прославился тем, что у нас нет детских домов и домов для престарелых. Нельзя забывать, что неудовлетворительные условия — одно из самых распространенных нарушений прав детей. Без достойного и безопасного жилья, без санитарных условий проживания детям гораздо сложнее жить и развиваться. Здоровье не может быть крепким в антисанитарных условиях, а право на игру не может быть осуществлено при отсутствии безопасного места для игр.

Задача и обязанность родителей — обеспечить своему ребенку условия для нормального развития и роста. Ведь только выросший в благополучной семье ребенок может полностью развить свои способности, стать личностью и достичь успеха в жизни.

К сожалению, многие взрослые быстро забывают о своих детских годах и перестают замечать «малышовые» проблемы, считая их глупыми и несущественными. А ведь от того, какими вырастут наши дети, зависит будущее человечества. Причем решать вопросы, связанные с проблемами сохранения здоровья детей, их образования и развития, нужно не на бумаге, а на практике.

Всемирный день ребенка — это не просто повод для веселья и улыбок, он призван показывать всем, как важно обеспечивать детям достойные условия жизни, оберегать их от опасных для здоровья привычек, давать достойное воспитание и оказывать нужную медицинскую помощь. И ещё, я хотела бы напомнить многим нерадивым взрослым, что защита прав маленьких граждан России гарантирована государством. Существуют законодательные нормы, относящиеся к обеспечению благоприятного развития ребёнка и становления личности. И очень хотелось бы, чтобы мы не забывали, что от уровня его образования и моральных качеств зависит процветание всего общества в будущем.

Подписывайтесь на канал «Ингушетия» в Telegram, чтобы первыми узнавать о главных новостях и важнейших событиях дня.

Добавить комментарий

Новости