В МВД России по Ингушетии 7 ноября состоялась встреча министра внутренних дел Дмитрия Кавы с журналистами республиканских средств массовой информации. В ходе встречи руководитель силового ведомства рассказал журналистам о расследовании наиболее важных дел внутри республики, статистике по дорожно-транспортным происшествиям, выделении субсидий на приобретение жилья ветеранам и действующим сотрудникам МВД и многом другом.
— Дмитрий Богданович, какова оперативная обстановка в республике сегодня и насколько эффективно идет борьба с бандподпольем? Ведь война, объявленная терроризму и экстремизму, в Ингушетии ведется уже не первый год?
— Оперативная обстановка на территории Ингушетии характеризуется динамикой сокращения преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Комплексные мероприятия, проводимые сотрудниками МВД по Ингушетии, во взаимодействии с правоохранительными органами республики с учетом складывающейся оперативной обстановки, демонстрируют растущую эффективность принимаемых мер.
В рамках реализации функций по противодействию терроризму и экстремизму на территории республики проводятся мероприятия по выявлению лиц и организаций, причастных к экстремистской и террористической деятельности, в том числе осуществляющих вербовочную работу в интересах международных террористических организаций, а также выехавших за рубеж в их деятельности.
В целом, реализуемые МВД комплексные оперативные, профилактические и информационно-пропагандистские меры способствуют снижению количества на территории Ингушетии преступлений экстремистской направленности и террористического характера.
— В МВД Ингушетии накоплен немалый опыт борьбы с экстремизмом и терроризмом. Но в одиночку, наверное, не справиться? Привлекаются ли дополнительные силы?
— МВД в ходе проведения мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму организовано эффективное взаимодействие с другими правоохранительными органами, в первую очередь с УФСБ России по Ингушетии. Кроме того, МВД по республике в борьбе с экстремизмом и терроризмом оказывают содействие различные госучреждения и ведомства, не входящие в правоохранительный блок, например, Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).
Кроме того, в рамках профилактической работы по недопущению вовлечения жителей республики в религиозно-экстремистскую деятельность Министерством внутренних дел налажено взаимодействие с Миннацем, Министерством спорта региона и представителями духовенства.
— Хотелось бы затронуть тему кризиса, который нам пророчат в следующем году. Создаст ли это проблемы для ведомства по выдаче ветеранам и действующим сотрудникам МВД субсидий на приобретение жилья?
— Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел и гражданам Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, перечисляемых Министерству внутренних дел России. Что же касается нас, то Министерство внутренних дел по республике является территориальным органом и на региональном уровне осуществляет функции получателя, распорядителя средств федерального бюджета, доведенных МВД России на соответствующие цели. Поэтому мне сложно сегодня сказать, создаст ли это проблемы, это будет видно в следующем году.
— Какие виды преступлений и правонарушений имели тенденцию к росту в текущем году?
— Как известно, достигнутые результаты в оперативно-служебной деятельности определяются количеством направленных следствием и дознанием в суд уголовных дел. В этом направлении по итогам девяти месяцев отмечается положительная динамика. Так, в производстве следователей ОВД республики находилось 917 уголовных дел, из них окончено производством 222 дела (в прошлом году 196), в суд направлено 221 дело (в прошлом году 196), на 25 дел больше, нагрузка составила 3,3 (в прошлом году 2,9) на одного следователя. Подразделениями дознания ОВД республики из возбужденных и принятых к производству 543 уголовных дел (511 в прошлом году) расследовано 241 (224 в прошлом году), из них в суд направлено 231 (203, на 28 дел больше). В целом сократилось число дел (с 20 до 8), прекращенных по не реабилитирующим основаниям, возвращенных на дополнительное расследование (с 16 до 6), расследованных свыше срока, установленного УПК РФ (с 129 до 83), приостановленных производством с (227 до 167).
— СМИ сообщали о том, что в МВД формируется «Реестр дисквалифицированных лиц», содержащий данные о чиновниках и предпринимателях, которым по приговору суда запрещено занимать руководящие должности. Сколько людей в этом списке?
— Ну, тут сразу все просто. Информационный центр МВД не ведет реестр дисквалифицированных лиц, содержащий данные о чиновниках и предпринимателях, которым по приговору суда запрещено занимать руководящие должности. На основании п. 1 приказа МВД России от 15 ноября 2011 г. № 1146, сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц (включая сведения о лицах, срок дисквалификации которых истек 31 декабря 2011 г.), переданы в ФНС России.
— Одними из главных причин возникновения коррупции считаются низкая заработная плата, падение уровня жизни, ухудшение социальных условий. То есть все то, что продолжается в связи с кризисом. Скажется ли он на зарплатах сотрудников? Будут ли сокращения в структурах МВД? Ведь экономические проблемы уже вызвали волну увольнений в стране. Кстати, можно ли сейчас поступить на службу в МВД?
— Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, соответствующие статьи расходов которого утверждаются ежегодно в установленном порядке. Таким образом, колебания курсов иностранных валют, а также иные показатели экономического развития страны не оказывают влияние на размер окладов денежного содержания личного состава, выплаты производятся своевременно. Кроме того, с 1 января 2018 года проведена индексация денежного довольствия в системе МВД России на 4%.
Что касается возможных сокращений штатной численности органов внутренних дел — такой информацией мы не располагаем. Все территориальные органы и подразделения продолжают функционировать в штатном режиме, вакантные должности комплектуются лицами, вновь поступающими на службу в ОВД, и выпускниками ведомственных вузов.
В этой же связи можно отметить, что прием на службу в органы внутренних дел в Республике Ингушетия осуществляется в установленном порядке. Сформирована комиссия, организовано проведение собеседований в рамках «Единого дня кандидата». Только за период с июня по сентябрь текущего года комиссией отобрано более 150 претендентов на службу, рекомендованных к приему в первую очередь, а это три человека на одну вакантную единицу. После завершения вопросов, связанных с изучением и приемом на службу указанных лиц, мероприятия по комиссионному отбору кандидатов продолжатся.
— С 2019 года ГИБДД прекратит свое существование, то есть ГИБДД и ДПС объединятся в одну единую структуру. Какие плюсы и минусы несет в себе данная реформа, и как она скажется на Ингушетии?
— Данный вопрос не актуален, ликвидация либо объединение Госавтоинспекции с другими службами в единое подразделение не рассматривается.
— Как в целом обстоят дела с аварийностью на дорогах региона в 2018 году? Есть улучшения?
— В любом случае, что ни говори, в Ингушетии главной проблемой остается аварийность на дорогах. За 10 месяцев 2018 года на территории республики зарегистрировано 173 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых 50 человек погибли и 300 человек получили ранения. Несмотря на значительное количество погибших и пострадавших людей в ДТП, в текущем году удалось достичь снижения по всем трем показателям.
Так, по количеству ДТП произошло снижение на 18 (что составляет 9,4%), по погибшим — на 20 человек (что составляет 28,6%), и пострадавшим — на 7 человек (что составляет 2,3%). Таким образом, коэффициент тяжести последствий ДТП составил 16,7 на 100 пострадавших, в прошлом году этот показатель составлял 19,3. Аналогичное снижение зафиксировано по количеству ДТП и погибших в них детей. Так, в текущем году таких ДТП зарегистрировано 24 (АППГ — 26), в которых погибло двое детей (АППГ — 5).
Мы убрали стационарные посты, для того чтобы насытить дороги патрульно-постовыми машинами, применяем практику мобильных групп, которые двигаются скрытно в потоке машин и фиксируют нарушения ПДД. Мы проводим регулярные рейды совместно с судебными приставами и сотрудниками банков, чтобы люди могли сразу оплатить штраф, который они получили за совершенное на дороге нарушение, поскольку при своевременной оплате сумма штрафа сокращается на 50%.
— Как в Ингушетии расследуются резонансные уголовные дела, такие как дело 50-летнего местного жителя Магомеда Далиева, который умер в ходе допроса в отделе полиции? Также в феврале 2016 года в центре Назрани в самое оживленное время у торгового центра «21 век» было совершено двойное убийство, Следственный комитет тогда сообщил, что преступление раскрыто, однако преступники до сих пор не задержаны, почему?
— По результатам расследования по факту превышения должностных полномочий сотрудниками МВД по Ингушетии, повлекших смерть Магомеда Далиева, Нальчикским гарнизонным военным судом 27 августа 2018 года вынесен обвинительный приговор в отношении пяти бывших сотрудников МВД по Ингушетии, которые признаны виновными в инкриминируемых деяниях и осуждены к различным срокам лишения свободы. По делу 2016 года расследование до сих пор ведется.
— Ингушетия — один из немногих регионов, где часто встречаются тонированные автомашины, да еще без регистрационных знаков. На тонированных машинах без опознавательных знаков похищали и обстреливали правоохранителей, госучреждения и дома. В прошлом году ситуация, казалось, улучшилась, но с начала 2018 года мы чаще замечаем на наших улицах тонированные автомобили без номеров. Нередко управляют ими и сотрудники правоохранительных органов. Как вы намерены бороться с этим?
— В текущем году на территории муниципальных образований, характеризующихся сложной аварийной обстановкой, проведено 53 специальных профилактических мероприятия, направленных на стабилизацию дорожно-транспортной обстановки, снижения аварийности и профилактики грубых нарушений ПДД. Данные мероприятия проводятся в местах концентрации ДТП, с учетом времени суток и дней недели.
Основным принципом реализации данных мероприятий является массированная отработка нарушений ПДД мобильными нарядами ДПС на конкретных участках автодорог с переменой места дислокации через каждые два часа.
По инициативе МВД по Республике Ингушетия, еженедельно по пятницам проводится Единый день по профилактике правонарушений. К проведению указанных мероприятий, помимо подразделений ГИБДД, привлекаются иные службы органов внутренних дел (участковые уполномоченные, ППСП, УУР, Тыл, кадровые подразделения). Целью таких мероприятий является повышение водительской дисциплины, а также пресечение грубых нарушений ПДД.
Созданы мобильные группы для осуществления скрытого патрулирования в транспортном потоке по ходу движения транспортных средств. Информация о совершенном правонарушении и транспортном средстве передается ближайшему наряду ДПС, после чего принимаются меры по привлечению правонарушителя к административной ответственности.
Для оперативного реагирования на складывающуюся обстановку с аварийностью и в целях реализации задач при проведении профилактических мероприятий по выявлению грубых нарушений ПДД, в том числе связанных с управлением транспортными средствами в состояния опьянения, с тонированными стеклами, с подложными государственными регистрационными знаками, без водительского удостоверения, сформирован мобильный взвод дорожно-патрульной службы. Использование личного состава осуществляется по заранее подготовленному служебному заданию, с указанием конкретных задач на текущие сутки, с учетом обстановки с аварийностью за предыдущие сутки.
Результатом принимаемых мер явилось то, что в текущем периоде личным составом подразделений Госавтоинспекции выявлено 35425 нарушений ПДД, из которых грубые правонарушения такие как:
— управление транспортным средством в состоянии опьянения — 218 нарушений;
— выезд на полосу встречного движения — 651 нарушение,
— управление транспортным средством лицом, будучи лишенным права управления — 83 нарушения,
— управление транспортным средством лицом без права управления — 1100 нарушений,
— управление транспортным средством с тонированными стеклами — 7450 нарушений,
— управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков — 795 нарушений.
По каждому установленному факту нарушения ПДД сотрудником полиции, помимо административной ответственности за совершенное правонарушение, инициируется проведение служебной проверки, по результатам которой такие сотрудники привлекаются к дисциплинарной ответственности. Такая работа проводится на постоянной основе.
Информация же по выявленным нарушениям со стороны сотрудников иных правоохранительных органов направляется в адрес руководителей соответствующих ведомств.
— Участковые уполномоченные считаются ключевым связующим звеном органов правопорядка и населения. Мы часто критикуем их работу. Вы какие недостатки видите? Есть ли за что хвалить участковых уполномоченных полиции?
— Положительные стороны в работе участкового, за которые его можно похвалить, это отсутствие преступлений и административных правонарушений на обслуживаемом административном участке, что является результатом проводимой профилактической работы среди граждан.
Возникают и проблемные вопросы в работе участкового уполномоченного полиции, которые связаны с отсутствием на многих административных участках участковых пунктов полиции, отсутствием служебного жилья для участковых уполномоченных полиции, отсутствием служебного автотранспорта, привлечением их к мероприятиям по охране общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, не связанных с обслуживанием административного участка.
Ввиду того, что в настоящее время в службе участковых уполномоченных полиции МВД по Республике Ингушетия в большинстве своем работают сотрудники неопытные, недавно окончившие образовательные учреждения МВД России или недавно переведенные с других служб, многие жители республики не знакомы лично со своими участковыми уполномоченными полиции, что негативно отражается на их работе.
— Как идет работа по обеспечению жильем членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга? Сколько конкретно семей обеспечены жильем на сегодня?
— Одним из приоритетных направлений в сфере обеспечения социальными гарантиями членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, является предоставление за счет средств федерального бюджета Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
За период с 2007 по 2018 год жилыми помещениями по договору социального найма были обеспечены 49 семей из вышеназванной категории.
— Можете ли вы прокомментировать информацию о льготах по кредитованию, которые предоставляются контрактникам, проходящим службу, и сотрудникам МВД пенсионного возраста при покупке жилья?
— Сотрудники проходят службу по контракту в МВД по Республике Ингушетия в соответствии с приказом МВД России от 9 октября 2012 года № 923 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД по Республике Ингушетия и МВД по Чеченской Республике и подчиненных им территориальных органов МВД России на районном уровне». В рамках данного приказа льготное и жилищное кредитование для указанной категории сотрудников не предусмотрено.
Более того, федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел» также не предусматривает какие-либо формы льготного кредитования сотрудников, в том числе достигших возраста либо стажа, дающего право на пенсию.
Полагаем, что отдельные банковские структуры могут реализовывать целевые кредитные программы для различных категорий граждан, но это относится к ведению самих кредитных организаций и в сферу правового регулирования, касающегося вопросов МВД, не входит.
В своей деятельности Министерство внутренних дел Российской Федерации руководствуется требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
И в завершение добавлю, что программы льготного ипотечного кредитования для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрены.
— Часто ли поднимается тема менталитета и то, в какой степени он препятствует наказанию незаконопослушных граждан? Речь, в частности, о сотрудниках ГИБДД, которые зачастую отпускают нарушителей «по-братски».
— Организация работы и несение службы нарядами ДПС находится на постоянном контроле. Результаты работы анализируются, проверяется качество составления административных материалов на предмет исключения фактов фальсификации.
По окончании несения службы нарядами ДПС полученные видеозаписи с камер видеорегистраторов, установленных в салоне патрульных автомобилей, изучаются на предмет исключения фактов коррупционной составляющей, непривлечения лиц, допустивших нарушения ПДД, к административной ответственности, а также нарушений служебной дисциплины. В рамках осуществления указанных мер инициировано проведение десяти служебных проверок, по результатам которых вынесены заключения о привлечении к дисциплинарной ответственности 14-ти сотрудников подразделений Госавтоинспекции МВД по Республике Ингушетия.
— Как обходится сегодня полиция без ОМОНа и СОБРа? Кем заменяется при выполнении спецопераций силовая поддержка этих подразделений, перешедших в Росгвардию?
— Несмотря на переход бывших подразделений ОМОН и СОБР МВД России по Ингушетии в состав Росгвардии, в соответствии с совместным межведомственным приказом в настоящее время имеет место привлечение в качестве силовой поддержки при проведении спецмероприятий ОМОН и СОБР Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Ингушетии, а также сотрудников ВОГ МВД России в республике. Из числа подразделений МВД в спецмероприятиях принимают участие сотрудники отряда специального назначения «Гром», Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РИ и батальон патрульно-постовой службы полиции по Назрани.
Также подразделения ОМОН и СОБР УФСВНГ привлекаются на охрану общественного порядка и общественной безопасности на территории республики.
Вместе с тем основную нагрузку при проведении массовых мероприятий с пребыванием большого количества граждан по охране общественного порядка несут сотрудники патрульно-постовой службы полиции.
— Планируется ли перемещение стационарных постов ППСП в Сунженском и Малгобекском районах региона теперь, когда новый закон об административных границах Ингушетии и Чечни вступил в силу?
— До настоящего времени передислокация постов ППСП, расположенных вдоль границы с Чеченской Республикой, не проводилась, так как данные мероприятия проводятся по решению оперативного штаба в Ингушетии. Пока ничего не предпринимается. Будем ждать.
— Насколько эффективно с наркооборотом борется Управление по контролю за оборотом наркотиков, действующее в МВД? Как обстоят дела с пресечением фактов незаконной торговли аптечными наркотиками и психотропными веществами в частности?
— По данным информационного центра МВД Ингушетии, правоохранительными органами республики изъято 8973 г наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ (в прошлом году — 4279), в том числе: марихуана — 7782 г (в прошлом году — 3554 г); героин — 938 г (в прошлом году — 690 г); синтетические наркотические средства «N-метилэффедрин» — 157 г (в прошлом году — 6 г), гашиш — 10 г (АППГ — 5 г), масло гашишное — 18 г (в прошлом году — 24 г).
По состоянию на 30 сентября 2018 года на диспансерном учете в республике состоит 242 лица с диагнозом «наркомания», из них лиц, употребляющих опиоиды — 239, каннабиноиды — 3 (в прошлом году — 292), 1248 лиц, употребляющих наркотики периодически (АППГ — 1165). Средний уровень наркотизации населения республики составил 60 человек на 100 тыс. населения (среднероссийский показатель — 350).
По данным Росздравнадзора Ингушетии, зарегистрировано 244 юридических лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность, в том числе 25 юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров. Сотрудниками УНК регулярно проводятся проверки торговых точек, занимающихся реализацией лекарственных препаратов. Правонарушений в фармацевтической сфере не выявлено. С начала года проверено 50 аптек, выявлено два административных правонарушения, предусмотренных ст. 14.1 КоАП России (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)), правонарушители привлечены к ответственности.
В завершение пресс-конференции, журналисты поздравили руководителя силового ведомства Дмитрия Каву с профессиональным праздником — Днем сотрудника органов внутренних дел, который ежегодно отмечается 10 ноября.