К сожалению, всё чаще приходится говорить о нашей с вами безопасности, в том числе и безопасности подрастающего поколения. Я давно задумывался над данной проблемой, но сейчас меня заставляют писать об этом участившиеся случаи террористической направленности в республике, вызванные, в частности, нападениями на пост ГИБДД в сельском поселении Яндаре.
Ни для кого не секрет, что многоквартирные жилые дома являются одной из целей террористов. Результаты расследования произошедших в Российской Федерации взрывов многоквартирных жилых домов свидетельствуют о том, что взрывчатые вещества закладывались именно в подвалы домов, куда посторонние имели свободный доступ. Свободный доступ на чердаки и в подвалы многоквартирных домов способствуют проникновению туда посторонних лиц, оставлению опасных, в том числе взрывчатых, веществ и предметов. Сюда же следует добавить риски, связанные с детьми и подростками, которые беспрепятственно могут попадать в подвальные, чердачные помещения. Мы же помним кадры с маленькими детьми, бегающими по крыше высотного дома в Магасе, что стало предметом разбирательства властей республики.
Сейчас в наших городах недостаточно внимания уделяется данному вопросу. Свободный доступ в подвальные и чердачные помещения в том же Магасе не такая уж и редкость. Я не проводил мониторинг в других городах республики, но все же полагаю, что ситуация там сродни этой. Нам тоже не чуждо распространенное в стране «авось пронесет».
Наличие беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц в подвальные и чердачные помещения жилых многоквартирных домов, безусловно, влечет снижение уровня антитеррористической защищенности жилых домов. Данная проблема неоднократно становилась объектом пристального внимания на заседаниях АТК республики, но исполнение, как мы видим, хромает.
Ситуация требует от жильцов, собственников помещений, муниципалитетов, надзорных органов и полиции усиления работы в данном направлении, повышения уровня антитеррористической защиты данной категории объектов. Поэтому будем ждать реакции и действий со стороны всех уполномоченных служб и заинтересованных лиц.
Ну и немного ссылок на нормативно-правовые документы, регламентирующие, какими должны быть эксплуатация и защита подвальных и чердачных помещений в многоквартирных жилых домах.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что подвальные и чердачные помещения жилых многоквартирных домов должны быть закрыты на замок и доступ лиц в них должен быть ограничен. Эксплуатацию и надлежащее содержание данных помещений осуществляют организации по обслуживанию жилищного фонда.
Пунктом 8 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ предусматривается «осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам».
Как следует из пунктов 3.3 (содержание чердаков), 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее — Правила), входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок. Один комплект ключей необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй — в одной из ближайших квартир верхнего этажа, о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. Аналогичные требования в части запирания входных дверей на замок предусматриваются п. п. 3.4 и 3.4.5 Правил в отношении подвалов и технических подполий (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах).
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму»). Обязанностью полиции является принятие участия в мероприятиях по противодействию терроризму, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов (п. 17 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции»).
Мусса Бекмурзиев