Среди выставочных павильонов различных регионов, представлявших свои СМИ на юбилейном медиафоруме в Магасе, мое внимание привлек стенд в павильоне дагестанских коллег с названием «Открытое правительство».
Не сказать, что я ничего не слышал об открытом правительстве: в нашей республике о нем заговорили ровно два года назад, а в марте прошлого года вышло постановление правительства Ингушетии о работе в системе «Открытый регион». Тем не менее, мне захотелось подробнее узнать о сути этого важного начинания в нашей стране, и с просьбой рассказать о нем я обратился к заместителю руководителя Министерства печати и информации Республики Дагестан Сергею Снегиреву.
— Сергей Владимирович, на чем основаны принципы работы системы «Открытое правительство»?
— Прежде всего, хотелось бы рассказать о предыстории самой темы. В России процесс раскрытия данных работы правительства был запущен в мае 2012 Указом Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Для исполнения задачи правительство обязало органы власти публиковать информацию в форме открытых данных и утвердило Концепцию открытости федеральных органов исполнительной власти. Приказом Минкомсвязи России были утверждены Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимые для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет в форме открытых данных
Для дальнейшей реализации концепции открытости было принято решение о создании федерального портала открытых данных. Концепция портала была одобрена правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства. В марте 2014 года по заказу Минэкономразвития создан и введен в тестовую эксплуатацию портал открытых данных Российской Федерации. Сегодня работают порталы открытых данных города Москвы и пары десятка регионов. Открытые данные также публикуются на сайтах региональных органов власти и профильных министерств и ведомств. Буквально недавно издан новый Указ Президента России «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 14.11.2017 года. Он взаимосвязан с вопросами внедрения принципов открытого правительства, в частности, таким критерием оценки власти региона, как оценка населением деятельности и эффективности органов исполнительной власти.
— Значит, и Дагестан собирается создать такой портал?
— Да. Со следующего года будем внедрять принципы открытого правительства. Пока готовимся, разрабатываем методологию. Вообще, открытое правительство — это выстраивание новых коммуникаций между гражданским обществом и властью, создание инструментов запуска общественных инициатив, где на неких автоматизированных платформах, сайтах граждане могут выдвигать свои инициативы, собирать за них голоса, предлагать их на рассмотрение муниципалитетам, региональным органам власти. Через эти системы люди смогут направлять жалобы, предложения о деятельности органов исполнительной власти. Ну и, конечно, сами органы исполнительной власти должны провести ревизию своих функций, полномочий, определить референтные группы, в интересах которых они действуют, включить наиболее активных представителей этих групп в общественные советы, созданные при ведомствах, и вместе формировать планы их работы в интересах гражданского общества.
Порой накапливается критическая масса раздраженности в обществе, когда люди думают, что власть к ним не прислушивается, не понимает их проблем. Случается, что по ряду вопросов люди и обращаются-то не по адресу. Поэтому открытое правительство — это, прежде всего, выстраивание коммуникаций между обществом и властью, чтобы голос людей был услышан, а деятельность власти находилась под контролем общества.
— Открытое правительство не станет дублировать деятельность власти?
— Никоим образом. Это не альтернатива и не дополнительный орган власти, оно не является версией общественного совета, заменой госконтроля и надзора.
В мире всё более набирает вес движение в сторону раскрытия органами власти информации о своей деятельности, том, куда направляются государственные расходы. Существуют инициативы по мониторингу открытости и полноты публикации бюджетов в странах мира, формируется рейтинг. И мы двигаемся в этом направлении.