Когда 3 декабря 1991 года Президент России подписал указ «О мерах по либерализации цен», а к концу следующего года инфляция перевалила за 2600%, никто не предполагал, что вожделенная рыночная экономика, о которой советские люди грезили десятилетиями, и капитализм превратятся в длительную эпоху сплошной неопределенности и выживания для основной массы населения страны. Кажется, что мы до сих пор находимся под воздействием той «шоковой терапии», куда нас вогнали так называемые младореформаторы.
Ингушетии, которая буквально возродилась из пепла, пришлось труднее многих регионов: начинать строить свою экономику с чистого листа было и то легче, чем в тех условиях сплошного хаоса. Тем не менее, мы шли своим путем, спотыкаясь, набивая болезненные шишки, преодолевая завалы насилия, ведя отчаянную борьбу с разгулом бандитизма, зализывая рваные раны военных конфликтов под боком, привыкая, как к данности, к гипертрофированной коррупции и прочая и прочая. Единственное, с чем нам до сих пор не удается справиться, — перманентными ошибками в выстраивании региональной экономики. Сколько бы мы ни «закачивали» в нее федеральных или внебюджетных денег (своих бюджетных у нас кот наплакал), главной цели — минимизации безработицы, мы почему-то не достигаем.
Впрочем, при общении с людьми, которые далеки от навязчивых страхов, подозрений и мистики, понимаешь: все намного проще и вместе с тем... сложнее. По крайней мере, так считает президент Торгово-промышленной палаты Ингушетии Мурат Хаматханов. Он уверен, что экономика, равно как и любая другая сфера человеческой жизнедеятельности, — это живой организм, требующий периодического вмешательства профессиональных эскулапов в случае ухудшения ее «здоровья».
— Экономическая политика государства — это составное звено и необходимый элемент рыночной системы, — делится своими размышлениями с «Ингушетией» Мурат Даутгиреевич. — Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. Вот, сегодня мы сетуем на то, что у нас в стране нет своей, конкурентоспособной продукции, кроме продукции ВПК. Вроде стараемся подтянуться, импортозамещением занимаемся. А результаты далеки от намеченных.
Я всегда говорил: надо поддерживать нашу экономику всеми силами, создавать условия для устойчивого экономического роста. Знаю, что в мой адрес полетят стрелы, но все эти разговоры, простите, о рыночных механизмах, которые «все сами отрегулируют», необходимости в экономике «конкуренции», ради достижения ее эффективности — все это в пользу бедных. Сегодня все защищают своих производителей, обеспечивающих людей работой на местах, пополняющих местный бюджет.
На днях я встретился с нашими предпринимателями — хлебопекарями, изнывающими от засилья конкурентов, поставляющих в Ингушетию низкокачественную хлебобулочную продукцию и кондитерские изделия из других регионов. Они обратились ко мне с просьбой оказать содействие в решении их проблемы. Выяснилось, что на этом рынке складывается крайне тревожная ситуация: на территорию республики ввозится продукция низкого качества, в магазинах ее принимают по заниженной цене. Килограмм муки стоит 20-21 руб., минимальная стоимость качественного хлеба составляет на сегодняшний день 17 руб. и не может быть ниже. При всем при этом с этих «гостей» не требуют документации, подтверждающей соответствии обязательным требованиям, они не платят налоги, сбывая некачественную продукцию по заниженным ценам по 12-13 руб. за буханку хлеба. В то же время местные предприниматели платят налоги и готовы удовлетворить потребности внутреннего рынка за счет своей продукции. Кроме того, уровень так называемого административного давления на наших предпринимателей один из самых высоких в стране: среди 81 региона мы находимся на 78 месте по этому индексу. И как тут «выкручиваться», скажите?
По словам Хаматханова, любая компания, занимающаяся производством и реализацией пищевой продукции, в том числе хлебобулочной, должна иметь декларацию о соответствии обязательным требованиям.
— Декларация выдается сроком на три года, — поясняет собеседник. — Перечень пищевой продукции, на производство и реализацию которой требуется декларация, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации. Предприниматели убеждены, что в республику ввозится некачественная кондитерская, хлебобулочная продукция: ввозимый хлеб вместо заявленных 500-550 граммов весит 400, а то и меньше, сдается в точки реализации по заниженной цене, хотя не может сдаваться по цене менее 16 рублей за буханку. Цена на хлеб может быть снижена лишь при низком качестве. Надзорному органу необходимо проверять наличие декларации соответствия требованиям в точках реализации хлебобулочной продукции и при ввозе в республику. Они считают необходимым проведение проверок при ввозе продукции с участием патрульно-постовой службы.
Самое печальное, что доведенные до отчаяния предприниматели, не имеющие возможности реализовать свою качественную продукцию в полном объеме и видящие, как дешевый фальсификат заполняет полки магазинов, были готовы пойти на крайние меры. Тем не менее, я призвал их действовать только в рамках закона. Многие высказали свои предложения, к примеру — усилить работу надзорных органов при ввозе продукции в республику.
К слову, в серьезном разговоре участвовали и представители республиканского Роспотребнадзора, отметившие, что если в магазине реализуется пищевая продукция, то у продавца должна быть копия декларации соответствия продукции с живой печатью. Запрещать ввоз, по закону, можно только при отсутствии обязательной документации: в этом случае продукция изымается, так как является фальсификатом, а образцы ввозимой продукции можно взять для анализа в лабораторных условиях.
Кроме того, работники Роспотребнадзора напомнили, что при осуществлении надзорных мероприятий возможно проведение рейдов, в ходе которых предпринимателей без наложения штрафов предупредят о необходимости устранения выявленных нарушений.
Вообще, считаю, что нам необходимо ограждать себя от продукции низкого, сомнительного качества, которую люди покупают не из-за стародавней, еще советской страсти ко всему «чужому», «иностранному», а из-за банальной причины — низких доходов. Рано или поздно ее потребление, несомненно, отразится или уже отражается на здоровье населения.
Вместе с тем, чтобы противостоять недобросовестной конкуренции, нашим предпринимателям, прежде всего, необходимо работать в рамках нормативно-правовой базы. Приснопамятное «закон суров, но это закон» — никто не отменял. В связи со сложившейся ситуацией, я счел необходимым призвать предпринимателей к принятию следующих экстренных мер. Во-первых, хлебопекарям необходимо создать Ассоциацию производителей хлебобулочных изделий республики. Во-вторых, установить единые стандарты осуществления деятельности, в том числе единой ценовой политики. В-третьих, осуществлять доставку и выгрузку хлебобулочных изделий в соответствии с санитарными требованиями. В-четвертых, создать рабочую группу для решения возникающих вопросов в указанной сфере, в состав которой будет включено не менее трех представителей из числа производителей хлебобулочных и кондитерских изделий.
Кроме того, я акцентировал внимание на необходимости проведения встречи с представителями высших органов власти для обсуждения наиболее остро стоящих вопросов.
Конечно же, все перечисленное — всего лишь рекомендации. А что получится, как все «вырулится» — жизнь покажет. Как там, у незабвенного Виктора Черномырдина: «Я за рыночную экономику, а не за базар»? Так вот, я за рыночную экономику. Только справедливую и законную.