С 27 июня по 1 июля 2016 г. делегация председателей верховных судов республик, краевых и областных судов Российской Федерации посетила Королевство Испания.
В состав делегации вошли Фаргиев И. А., председатель Верховного суда Республики Ингушетия (руководитель делегации); Наквас А. В., председатель Верховного суда Республики Карелия; Гилазов И. И., председатель Верховного суда Республики Татарстан; Шишкин В. А., председатель Верховного суда Республики Коми; Штанов С. В., председатель Верховного суда Республики Мордовия, Кузин Е. Б., председатель Ставропольского краевого суда; Быков Е. П., председатель Брянского областного суда; Дроздова Л. П., председатель Самарского областного суда.
Целью пребывания делегации (согласно программе) было развитие международного судебного сотрудничества и ознакомление с работой судов, органов законодательной и исполнительной власти Королевства Испания.
С членами делегации в Мадриде встретился исполняющий обязанности посла России в Королевстве Испания Мелик-Багдасаров С. М. Кроме того, в ходе поездки российских судей сопровождали сотрудники посольства.
Делегация посетила Генеральный совет судебной власти — орган управления судебной власти, состоящий из председателя и 20-ти членов. Председатель совета одновременно является и председателем Верховного суда. Члены совета назначаются королём Испании сроком на 5 лет. Двенадцать из них являются судьями всех категорий, остальные восемь избираются из числа опытных адвокатов и юристов, работающих по специальности более 15-ти лет.
К полномочиям Генерального совета относятся: назначение, перемещение по должности судей и магистратов, регулирование их административного статуса и дисциплинарных отношений. Кроме того, совет предлагает королю для назначения кандидатуру председателя Верховного суда.
Делегация посетила также Верховный суд Королевства Испания. Верховный суд государства расположен в величественном историческом здании, построенном королем Испании Фердинандом VI в 1750-1758 гг. для супруги — королевы Барбары Браганса. С 1870 года данное здание передано в ведение органов юстиции.
Согласно Конституции Испании (п. 5 ст. 117), принцип единства судебной власти является основой организации и деятельности судов.
Систему судов Испании возглавляет Верховный суд — высшая судебная инстанция в стране, в том числе и для судов региональных автономных объединений. Верховным судом руководит председатель, назначаемый королем Испании. Верховный суд состоит из пяти палат: по гражданским делам, по уголовным делам, по административным спорам, по социальным делам, военным делам. Кроме того, имеются особая палата и палата по вопросам управления. В составе каждой из палат — 10-12 членов и председатель.
В высшей судебной инстанции Испании состоялась встреча делегации руководителей судов субъектов России с заместителем председателя Верховного суда господином Анхелем Хуанесом Песес, а также судьями Верховного суда, которые ознакомили гостей с разделом 6 («О судебной власти») Конституции Королевства Испания, а также особенностями применения гражданского и уголовного законодательства.
Руководитель и члены делегации судей России в свою очередь проинформировали испанских коллег о структуре судебной власти Российской Федерации в регионах, действующем законодательстве и практике его применения. При этом были освещены преимущественные стороны организации судебной власти Российской Федерации и судопроизводства нашей страны. Испанские коллеги восприняли информацию с неподдельным интересом и задавали ряд уточняющих вопросов.
После Верховного суда нижестоящим звеном судебной власти Испании является Национальный суд, действующий в составе пленума и трех палат (по уголовным делам, административным спорам и социальным вопросам). Коллегия по уголовным делам в первой инстанции рассматривает дела по обвинению в преступлениях против монарха, наследника короны и высших органов и должностных лиц государства. Наряду с этим в ее компетенцию входит слушание дел, возбужденных по фактам фальшивомонетничества, крупных финансовых махинаций, контрабанды наркотиков и в отношении лиц, совершивших преступления за границей, а также вопросы экстрадиции.
Делегация руководителей судов регионов России посетила Национальный суд в Мадриде, где проходило слушание уголовного дела в отношении граждан Испании, Бельгии, Албании, Италии, Франции — участников организованной преступной группы, обвиняемых в незаконном обороте наркотических средств.
В целях безопасности социально значимые процессы по уголовным делам проходят в залах судебных заседаний, размещенных в подземных бункерах. Указанные залы представляют собой трансформеры, которые увеличиваются или уменьшаются в зависимости от количества участников процесса.
Ход уголовного процесса фиксируется на аудио-видеоаппаратуре специальным оператором, при этом письменный протокол судебного заседания не ведется. Дело рассматривалось в составе трех профессиональных судей.
Имеются определённые проблемы в судопроизводстве Испании — это длительное рассмотрение отдельных судебных дел. По утверждению судей Испании, некоторые судебные дела могут рассматриваться до семи лет. Данное обстоятельство нередко вызывает обращения в Европейский суд по правам человека (см.: Руиз-Матеос (Ruiz-Mateos) против Испании. Постановление ЕСПЧ от 23 июня 1993 г.; Ирибаррен Пинильос (Iribarren Pinillos) против Испании. Постановление ЕСПЧ от 9 января 2009 г.).
В структуру судебной власти Королевства Испания входят высшие суды правосудия, действующие на территории автономных сообществ. Они имеют в своем составе по три палаты: по гражданским и уголовным делам; по административным спорам; по социальным вопросам. Эти суды расположены в больших городах (в Мадриде три суда) и рассматривают, главным образом, жалобы на решения нижестоящих судов по гражданским и административным делам, а также по первой инстанции гражданские дела с большой суммой иска, споры по делам о патентах и торговых марках и др. Дела в них обычно слушаются коллегией из пяти судей.
Провинциальные суды созданы во всех 50 провинциях страны (15 из них считаются палатами соответствующих высших территориальных судов). Они рассматривают в коллегиях из трех профессиональных судей либо дела о тяжких уголовных преступлениях в качестве судов первой инстанции, либо апелляционные жалобы на приговоры, вынесенные нижестоящими судами по уголовным делам.
В испанском законодательстве отсутствуют гражданский процессуальный и уголовно-процессуальный кодексы. Гражданский процесс регулируется Законом о гражданском судопроизводстве 2000 г. Вопросы уголовного процесса частично предусмотрены в действующем Законе об уголовном судопроизводстве 1882 г., в законах о судебной власти 1985 г. и о судьях по уголовным делам 1988 г., в которых изложены отдельные разделы Закона об уголовном судопроизводстве.
Уголовный кодекс Испании 1995 г. (в ред. 2014 г.) — результат неоднократных реформ в сфере уголовного законодательства, осуществлявшихся, начиная с Уголовного кодекса 1822 г.
Один из основных принципов, закреплённых в кодексе, — минимальное вмешательство в жизнь и поведение человека.
В зависимости от тяжести наказаний различаются тяжкие, менее тяжкие преступления и проступки. Система наказаний Уголовного кодекса Королевства Испания включает лишение свободы на срок до 20-ти лет (в исключительных случаях — до 30-ти), штрафы, назначаемые по системе дневных ставок с учетом материального положения обвиняемого, арест на 36 часов, отбываемый периодически в ближайшем месте лишения свободы в конце недели, и др. Наряду с наказаниями предусмотрена система мер безопасности, связанных с лишением свободы (помещение в психиатрические учреждения, в специальные центры перевоспитания) либо с лишением прав.
Система Особенной части УК Испании состоит из 24 разделов, которые включают в себя нормы об ответственности за убийство, аборт, телесные повреждения, после которых следуют разделы об иных посягательствах на права человека, об имущественных преступлениях, преступлениях против общественного порядка и правосудия. Особенная часть УК завершает разделы о преступлениях против Конституции, против мира и безопасности государства и международного сообщества.
В Барселоне судьи России ознакомились со структурой Учебного центра подготовки судей Испании и методикой их обучения. При поступлении в центр кандидаты в судьи сдают сложные экзамены по праву. Конкурс среди желающих стать судьями достаточно высок — на 1 место от 14 до 18 абитуриентов.
Процесс обучения длится 1 год 6 месяцев. Лекции по праву и законам кандидатам в судьи не читаются, поскольку поступившие в центр обязаны хорошо знать действующее законодательство. Основной упор в процессе обучения делается на практический аспект подготовки судьи.
В частности, будущий судья должен пройти стажировку в полиции, на таможне, в социальных структурах государственных и муниципальных органов, исправительных учреждениях и т. д.
Кроме того, центр заключает договоры с театрами и приглашает профессиональных актёров для участия в учебных судебных процессах в качестве преступников, жертв, проституток, наркоманов.
С участием актёров разыгрываются различные жизненные ситуации, создающие психотравмирующую обстановку в ходе судебного разбирательства. Например, подсудимый вскрыл себе вены, жертва устроила дебош, проститутка наносит оскорбления судье и т. п. В подобных ролевых играх вырабатываются навыки психологической устойчивости будущих судей и практики судебной работы.
Ознакомление с судебной системой Королевства Испания показало, что она считается одной из лучших в Европе. Отдельные проблемы деятельности указанной судебной власти обусловлены объективными и субъективными причинами. Судебная система, законодательство Королевства Испания и России имеют ряд схожих черт, которые позволяют судебной власти этих двух стран, независимо от законодательной и исполнительной власти, успешно решать предписанные им конституционные задачи.