Закон о внесении изменений в Закон Республики Ингушетия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Ингушетия»
Принят
Народным Собранием
Республики Ингушетия 29 апреля 2021 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Ингушетия от 31 января 2017 года № 3-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Ингушетия» (Официальный интернет-портал правовой информации (www. pravo. gov. ru), 2017, 1 февраля, 20 июня; интернет-газета «Ингушетия» (www. gazetaingush. ru), 2020, 30 июня) следующие изменения:
1) в преамбуле слова «в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее — Федеральный закон)»;
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Ингушетия, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Ингушетия.»;
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий не зависим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.»;
4) в статье 4:
а) в наименовании слова «и принципы» исключить;
б) в части 1:
пункты 2 — 4 изложить в следующей редакции:
«2) содействие обеспечению соблюдения и уважения прав и свобод, законных интересов и достоинства человека и гражданина государственными органами Республики Ингушетия, муниципальными органами и их должностными лицами;
3) содействие в обеспечении мер, предпринимаемых государственными органами Республики Ингушетия и муниципальными органами, их должностными лицами в вопросах противодействия коррупции;
4) содействие государственным органам Республики Ингушетия, муниципальным органам и их должностным лицам в защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;»;
в пункте 8 после слов «в межрегиональном» дополнить словами «и международном»;
в) часть 2 признать утратившей силу;
5) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Правовое регулирование порядка назначения Уполномоченного
Порядок назначения на должность Уполномоченного устанавливается Конституцией Республики Ингушетия и настоящим Законом с учетом требований Федерального закона.»;
6) статью 7 дополнить абзацем следующего содержания:
«Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.»;
7) в абзаце четвертом пункта 3 части 2 статьи 8 слова «члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
8) в статье 13:
а) в пункте 1 части 2 слова «членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Законом Республики Ингушетия от 4 марта 2009 года № 8-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия».
4. Уполномоченный не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.»;
в) дополнить частями 5 — 7 следующего содержания:
«5. Если в течение срока, определенного в соответствии с частью 4 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Народное Собрание Республики Ингушетия назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.
6. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, которые определяются настоящим Законом, обязан сообщать Председателю Народного Собрания Республики Ингушетия о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и законами Республики Ингушетия.»;
9) в статье 15:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Ингушетия, и принимает к рассмотрению их жалобы на решения и (или) действия (бездействие) государственных органов, муниципальных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также организаций, действующих на территории Республики Ингушетия, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина;»;
пункты 3 — 5 изложить в следующей редакции:
«3) запрашивает и получает от государственных органов, муниципальных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также организаций, действующих на территории Республики Ингушетия, необходимые сведения, документы, материалы и иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
4) направляет государственным органам, муниципальным органам, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, руководителям организаций, действующим на территории Республики Ингушетия, свои замечания, предложения и рекомендации по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
5) направляет в государственные органы, муниципальные органы, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, организации, действующие на территории Республики Ингушетия, обращения о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей и сотрудников указанных органов и организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;»;
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) вносит в Народное Собрание Республики Ингушетия предложения о внесении изменений в законы Республики Ингушетия, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, муниципальных органов, должностных лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение законов Республики Ингушетия, либо в силу существующих правовых пробелов в текстах законов Республики Ингушетия, либо в случае, когда законы Республики Ингушетия противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, муниципальных органов, организаций Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, муниципальными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных органов и организаций и их должностных лиц.»;
в) часть 3 признать утратившей силу;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, муниципальных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, организаций, действующих на территории Республики Ингушетия, которые нарушают права, свободы и законные интересы человека и гражданина, Уполномоченный вправе получать пояснения, разъяснения от руководителей и, по согласованию с ними, от иных сотрудников указанных организаций, если относительно этих лиц Уполномоченный располагает информацией о нарушениях ими прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, или по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.»;
д) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения.»;
10) часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«1. В целях содействия восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Ингушетия (далее — заявители), на решения или действия (бездействие) государственных органов, муниципальных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, организаций, действующих на территории Республики Ингушетия, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в административном порядке и (или) судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.»;
11) в статье 18:
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) оставить жалобу без рассмотрения, если в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, а также угрозы в адрес Уполномоченного, членов его семьи, государственных органов, муниципальных органов, должностных лиц.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2.Уполномоченный передает не относящуюся к его компетенции жалобу государственному органу, муниципальному органу или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы, по существу. При переадресации жалобы гражданина государственным органам, муниципальным органам, их должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, к жалобе может прилагаться изложенное в письменной форме мнение Уполномоченного по существу поставленных в жалобе вопросов.»;
в) часть 4 после слов «уведомляет заявителя» дополнить словами «в течении 15 дней со дня регистрации жалобы»;
12) в статье 19:
части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к государственным органам, муниципальным органам, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, организациям, действующих на территории Республики Ингушетия, за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению в связи с рассмотрением жалобы. Проверка не может быть поручена государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
2. Уполномоченный информирует государственный орган, муниципальный орган или должностное лицо, организации, действующих на территории Республики Ингушетия решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также предоставляет им возможность представить свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. С указанными объяснениями должен быть ознакомлен заявитель, подавший жалобу. Заявитель вправе знакомиться с иными документами и материалами, имеющимися у Уполномоченного по его делу, а также получать их копии.»;
13) в статье 20:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. По результатам рассмотрения жалобы гражданина Уполномоченный направляет государственному органу, муниципальному органу, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, организации, осуществляющей деятельность на территории Республики Ингушетия, ее руководителю или иному компетентному сотруднику, в решениях, действиях или бездействии которого (которых) он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав, свобод, законных интересов и по предотвращению подобных нарушений.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Руководители и иные должностные лица государственных органов, муниципальных органов, государственные и муниципальные служащие, организации, получив заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть его и в письменной форме сообщить о принятых мерах Уполномоченному. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, должны быть указаны причины их невыполнения.»;
14) часть 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«4. Государственные органы, муниципальные органы, должностные лица, организации, которым в ежегодном и специальном докладах Уполномоченного даны рекомендации по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Республике Ингушетия, направляют Уполномоченному информацию о реализации этих рекомендаций не позднее декабря текущего года либо в иной, согласованный с Уполномоченным срок.»;
15) в статье 22:
а) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
«3) обращение в государственные органы, муниципальные органы, организации с предложением по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан или совершенствованию административных процедур либо действующего законодательства Российской Федерации;»;
б) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
«1) направление государственному органу, муниципальному органу, организации или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которого выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, заключения с рекомендациями о возможных и необходимых мерах по их восстановлению, с решением вопроса об его опубликовании;»;
16) в статье 23:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
«1. Государственные органы, муниципальные органы, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, организации, действующие на территории Республики Ингушетия, обязаны:»;
б) пункты 1 и 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«1) пользуется правом безотлагательного приема по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами государственных органов, муниципальных органов, организаций, наделенных федеральным законодательством отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания;
2) обеспечивается в установленном порядке нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальных органов, документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми государственными органами, общественными объединениями, а также другими информационными и справочными материалами, необходимыми для осуществления деятельности по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;»;
17) часть 7 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«7. Муниципальные органы обязаны оказывать содействие в организации деятельности общественных помощников Уполномоченного (безвозмездное предоставление помещений на время исполнения поручений Уполномоченного и ведение приема граждан).».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Ингушетия М. М. Калиматов
г. Магас 4 мая 2021 года № 18-РЗ