Совсем немного времени остаётся до главного в политической жизни нашей страны события текущего года — выборов Президента Российской Федерации. Главу государства впервые будут избирать в течение трёх дней — с 15 по 17 марта. О ходе подготовки к выборам газете «Ингушетия» рассказал Председатель Избирательной комиссии республики Мусса Евлоев.
— Мусса Хасанович, осталось меньше месяца до выборов. Как вы оцениваете готовность к ним Избирательной комиссии республики?
— Постановлением ЦИК России был утвержден Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов. Именно этим документом руководствуются в своей работе организаторы выборов сегодня, а это, помимо избиркома республики, 9 территориальных избирательных комиссий и 142 постоянные участковые избирательные комиссии. Численность избирателей в нашем регионе на 1 января 2024 года составляет 246177 человек, что на 2909 избирателей больше по сравнению с 1 июля 2023 года.
У организаторов выборов работы хватает на всех этапах подготовки к главному событию — голосованию, которое, как мы уже сообщали, в этом году будет проходить в течение трех дней. Надо очень многое успеть. И если говорить о сегодняшнем дне, то мы движемся в рамках графика, решая вопрос за вопросом, чтобы выборы прошли организованно, в рамках действующего законодательства, без нарушений и безопасно.
— Расскажите подробнее о трехдневном голосовании. Как и когда можно проголосовать?
— Голосование будет проходить с 8.00 до 20.00 мск ежедневно 15, 16 и 17 марта. Практика голосования в течение нескольких дней подряд успешно себя зарекомендовала в 2020 году, как впервые в ходе Общероссийского голосования за поправки в Конституцию с 25 июня по 1 июля, так и на выборах в Госдуму РФ и Парламента Ингушетии с 17 по 19 сентября 2021 года. Трехдневное голосование надежнее защитит избирателей от все еще существующей опасности заражения коронавирусной инфекцией и позволит людям спланировать свое время так, чтобы найти в своем графике удобное время для посещения избирательного участка. Во всем остальном алгоритм волеизъявления граждан не меняется.
Проголосовать можно будет, как в помещении для голосования, так и вне его. Второе касается людей, которые в силу своего физического состояния или по иным объективным причинам не могут явиться на избирательный участок и воспользуются правом проголосовать на дому.
Еще один важный момент, связанный с многодневным голосованием: Центризбирком России позаботился о дополнительных мерах обеспечения сохранности избирательных бюллетеней. Принято решение об использовании сейф-пакетов, защищенных от несанкционированного вскрытия. Принимаются все возможные меры, чтобы выборы были прозрачными, как на подготовительном этапе, так и непосредственно в дни голосования.
— Будут ли использоваться на выборах КОИБы?
— В республике сегодня в наличии 22 комплекса обработки избирательных бюллетеней. Именно так расшифровывается аббревиатура КОИБ. Мы их называем также электронными помощниками. Все КОИБы имеют способность сканировать машиночитаемые QR-коды. Это значительно сокращает время ввода протоколов участковых избирательных комиссий в Государственную автоматизированную систему «Выборы», исключает ошибки, являющиеся результатом так называемого человеческого фактора. КОИБы «видят» избирательные бюллетени неустановленной формы. Избирательной комиссией Республики Ингушетия уже принято решение, на каких именно участках они будут установлены. Место их дислокации от выборов к выборам может меняться. Это позволяет как можно большему числу избирателей познакомиться с этой техникой. К сожалению, пока количество электронных помощников ограничено и на все избирательные участки не хватает.
— Что такое «Мобильный избиратель»? Как он работает и для чего нужен?
— «Мобильный избиратель» — механизм, который позволит проголосовать как можно большему числу избирателей. Даже если избиратель в день голосования будет находиться вне места своего жительства, участие в голосовании он может принять по месту своего нахождения. Избиратель может подать соответствующее заявление о голосовании по месту своего нахождения начиная со 29 января по 11 марта включительно.
— Куда обращаться с таким заявлением?
— В любую территориальную избирательную комиссию или МФЦ. Также можно подать заявление в электронном виде с использованием портала «Госуслуги». А начиная с 6 марта задача еще упрощается — можно обратиться в любую участковую избирательную комиссию.
Чтобы механизм действовал эффективно, в декабре прошлого года заключено Соглашение с ГБУ «Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг РИ».
Механизм работает в период избирательных кампаний уже несколько лет, и популярность «Мобильного избирателя» с каждым годом растет. Обратившихся с заявлениями о возможности проголосовать на любом удобном для него избирательном участке на выборах Президента Российской Федерации, если место его пребывания находится в Республике Ингушетия, становится все больше. На сегодняшний день в нашем регионе подали заявления о включении в список избирателей для голосования по месту своего нахождения уже около 1 тыс. избирателей. Чем ближе выборы, тем больше поступает заявлений.
Процедура достаточно простая. Человек предоставляет паспорт или иной заменяющий его документ, в соответствии с которым его данные и адрес, по которому он будет находиться в день выборов, заносится в ГАС «Выборы». Заявитель вправе выбрать любой удобный для него избирательный участок. Избиратель становится мобильным. Новые технологии позволяют исполнить свой гражданский долг в самых разных обстоятельствах, которые раньше могли стать помехой для участия в голосовании. Механизмом пользуются командированные, отпускники, люди, приезжающие на работу, например, в Магас, Назрань и иные города республики, хотя проживают и зарегистрированы в других населенных пунктах.
— Коронавирусная инфекция не отступила, и с этим необходимо считаться. Какие меры предприняты для обеспечения безопасности жителей Ингушетии, членов комиссий и других участников выборов в условиях эпидемиологических рисков?
— Средства индивидуальной защиты для безопасной организации выборов в Ингушетии уже завезены и распределены между территориальными и участковыми избирательными комиссиями. Подробные инструкции на эту тему организаторами выборов получены за подписью Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой и Руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой.
— Есть ведь еще обязательства по обеспечению антитеррористической безопасности на избирательных участках. Какие меры в этом направлении предпринимаются?
— Полицейские будут дежурить на всех избирательных участках. В их обязанности входит не только поддержание общественного порядка, но и предотвращение возможных провокаций. Хотя, как показывает опыт прошлых кампаний, голосование, как правило, проходит без инцидентов.
Согласно имеющимся сведениям в избирательной кампании будет задействовано 152 стационарных и арочных металлодетектора. В наличии также ручные металлодетекторы. Такая техническая оснащенность исключает пронос на участок опасных предметов.
— Какие условия создаются для избирателей с инвалидностью?
— Одним из важных направлений работы республиканского избиркома в период подготовки и проведения выборов в регионе является обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Чтобы учесть все необходимое для того, чтобы эта категория избирателей по возможности проголосовала на избирательном участке или на дому, если от человека поступило соответствующее заявление, постановлением Избирательной комиссии Республики Ингушетия 30 января этого года был утвержден План мероприятий по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации 15, 16 и 17 марта 2024 года.
С гражданами, имеющими ограничения по здоровью, ведется активная информационно-разъяснительная работа. Уточняются списки данной категории избирателей.
Чтобы сделать процесс голосования для граждан с ограниченными физическими возможностями более доступным, тщательно изучаются данные об избирательных участках. На сегодняшний день все 142 избирательных участка расположены на первых этажах зданий. Как и в прошлые избирательные кампании, нашими надежными помощниками станут волонтеры. Так, в соответствии с рекомендациями ЦИК России, в целях оказания содействия избирателям, являющимся инвалидами, в реализации их избирательных прав, добровольцами (волонтерами), 19 февраля этого года постановлением Избирательной комиссии Республики Ингушетия принято решение привлечь к работе по оказанию помощи избирателям, являющимся инвалидами, добровольцев (волонтеров) в дни голосования на выборах Президента Российской Федерации на территории Республики Ингушетия. Также, утверждены Памятка для добровольцев (волонтеров), форма направления добровольца (волонтера) в УИК и форма нагрудного знака добровольца (волонтера). Вследствие чего, Избирательная комиссия региона заключила Соглашение о взаимодействии с Автономной некоммерческой организацией «Ресурсный центр добровольчества Республики Ингушетия». Это гарантия того, что на выборах нам будут помогать добровольцы, которые прошли необходимую подготовку. Им уже не надо дополнительно объяснять, как правильно себя вести с избирателями с ограничениями здоровья. Кроме того, у многих имеется опыт участия в прошлых избирательных кампаниях. Обязанности у добровольцев следующие: сопровождение инвалидов в соответствии с паспортами маршрутов на избирательный участок, а также оказание внимания людям пожилого возраста, которые пришли проголосовать. Им также часто необходима помощь.
Не позднее 6 марта территориальные избирательные комиссии направят в местные администрации предложения по устранению недостатков, затрудняющих доступ на избирательный участок, если таковые будут обнаружены.
— Есть ведь инвалиды и по зрению. Будет ли им доступна информация о кандидатах, избирательных объединениях, принимающих участие в выборах?
— Все будет учтено. В местах компактного проживания инвалидов по зрению определены 30 избирательных участков, для которых готовятся специальные трафареты с применением рельефно-точечного шрифта Брайля для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней. Будет размещена необходимая информация, выполненная крупным шрифтом.
В помощь избирателям-инвалидам по слуху планируется организовать дежурство сурдопереводчиков.
Если инвалид обращается с просьбой обеспечить для него голосование на дому, представители избирательной комиссии совместно с наблюдателями приедут к нему с переносным ящиком для голосования. Чтобы получить такую возможность, необходимо обратиться с письменным заявлением или устно в УИК в часы ее работы, начиная с 7 марта 2024 года, но не позднее 14 часов по местному времени 17 марта 2024 года.
— Судя по информации, регулярно поступающей из Избирательной комиссии республики, традиционно большое внимание уделяется обучению организаторов и иных участников избирательного процесса.
— Да, конечно. Это касается не только членов избиркомов разного уровня, но и представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей. По сути, эта работа не прекращается. Но чем ближе избирательная кампания, тем чаще проходят семинары, мастер-классы, в том числе и в режиме онлайн. В учебные планы входит изучение основ законодательства, регулирующего проведение выборов различного уровня. Членов УИК учим рассмотрению обращений и жалоб на нарушения законодательства в ходе проведения выборов. В числе основных вопросов учебной программы особенности учета избирателей, порядок работы комиссии со списками избирателей, уточнение списков избирателей, использование КОИБов и многое другое. От уровня подготовки организаторов выборов, как известно, во многом зависит, как пройдет избирательная кампания, будут ли нарушения. Республиканской избирательной комиссией уже проделана большая работа, чтобы свести число жалоб к минимуму, просто за счет грамотной работы всех участников избирательного процесса.
Обучение проводится в соответствии с Планом мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2024 году, который был утвержден 29 декабря 2023 года. За первые два месяца проведено несколько обучающих мероприятий как для организаторов выборов, так и для представителей региональных отделений политических партий, а также средств массовой информации.
В ЦИК отметили, что в Республике Ингушетия работа по обучению членов избирательных комиссий проводится на хорошем уровне. Республиканским избиркомом принято решение об оказании максимально возможной методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, чтобы помочь в решении текущих вопросов. Очное обучение организаторов выборов прошло в январе-феврале в рамках зональных обучающих мероприятий с соблюдением мер эпидемиологической безопасности.
Также планируется обучение наблюдателей от кандидатов, политических партий и Общественной палаты Республики Ингушетия.
— Как будет обеспечена открытость избирательного процесса на выборах? Как организовано видеонаблюдение на избирательных участках?
— Видеонаблюдение и видеофиксация — дополнительная гарантия чистоты избирательной кампании. И этому соответственно уделяется большое внимание. Помещения 79 (56%) избирательных участков и всех 9 территориальных избирательных комиссий будут оборудованы круглосуточным видеонаблюдением. Специалисты Ингушского филиала ПАО «Ростелеком» уже занимаются установкой камер видеонаблюдения. На остальных 63 избирательных участках будут применяться средства видеорегистрации (видеофиксации). Это позволит своевременно заметить возможные противоправные действия тех или иных участников избирательного процесса и в кратчайший срок отреагировать для их устранения и пресечения.
Металлические ящики для хранения сейф-пакетов с бюллетенями в помещении для голосования будут находиться в зоне видимости камер видеонаблюдения и видеорегистрации. Камера видеонаблюдения с момента включения будет обеспечивать непрерывную звуко- и видеозапись, в том числе в ночное время.
В соответствии с регламентом сейф-пакеты с бюллетенями будут вскрыты после 20 часов 17 марта, когда закончится голосование. В первую очередь вскроют сейф-пакеты, содержащие избирательные бюллетени из переносных ящиков, которые использовались 15 и 16 марта. Затем — переносные ящики, в которые голосовали избиратели 17 марта.
Далее будет проведен подсчет бюллетеней из сейф-пакетов, в которых хранились бюллетени из стационарных ящиков и которые использовались 15 и 16 марта. Последними посчитают бюллетени из стационарных ящиков, наполненных в последний день голосования.
— Как будет организована работа наблюдателей на предстоящих выборах?
— Наблюдатели — это представители кандидатов или партий, участвующих в выборах, которые следят за процессом голосования, подсчетом голосов. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. В Российской Федерации оно предоставляется всем гражданам страны, достигшим 18 лет, кроме признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Есть и ограничения. Наблюдатель не может быть членом избиркома, депутатом, высшим должностным лицом, главой местных администраций или находиться в непосредственном подчинении таких должностных лиц, быть судьей или прокурором.
Главная задача наблюдателя — следить за происходящим на избирательном участке, фиксировать все возможные нарушения. Партии и кандидаты наделены правом назначить в каждую участковую избирательную комиссию не более двух наблюдателей на каждый день голосования. Осуществлять наблюдение в помещении для голосования они могут поочередно. Один и тот же человек может быть назначен наблюдателем только в одну избирательную комиссию.
Наблюдатели могут быть назначены и субъектом общественного контроля. С 2018 года этим правом наделена Общественная палата. Это независимые наблюдатели, не представляющие интересы того или иного кандидата или партии.
Согласно информации Общественной палаты Республики Ингушетия, на все избирательные участки республики на этих выборах выйдут порядка 300 наблюдателей. Представители общественности организуют «горячую линию» за ходом голосования на всех УИК. Для избиркома республики ценна помощь представителей гражданского общества. Чем больше гарантий объективного прохождения голосования, тем лучше.
— Каковы итоги регистрации кандидатов?
— Всего уведомления о своем выдвижении в Президенты Российской Федерации подали в ЦИК России 29 кандидатов. Сбор и представление документов для регистрации осуществляли 11 кандидатов, в том числе — 8 кандидатов от политических партий. 3 кандидата от политических партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, это: КПРФ (Николай Харитонов), ЛДПР (Леонид Слуцкий), и «Новые Люди» (Владислав Даванков), которые зарегистрированы в качестве кандидатов и ведут активную агитационную работу.
О самовыдвижении кандидатом в Президента Российской Федерации заявили трое кандидатов, это: действующий Президент Российской Федерации Владимир Путин, блогеры Рада Русских и Анатолий Баташев.
Владимир Путин представил в ЦИК России необходимое количество подписей избирателей и зарегистрирован решением ЦИК России кандидатом на должность Президента Российской Федерации 30 января 2024 года. Остальные двое самовыдвиженцев должны были собрать и представить в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей из не менее 40 субъектов Российской Федерации, от каждого из этих субъектов Российской Федерации не более 7500 подписей.
Решениями ЦИК России 31 января 2024 года Сергей Бабурин (Российский Общенародный Союз) и Андрей Богданов (Российская партия свободы и справедливости) утратили статус кандидатов на должность Президента Российской Федерации по собственной инициативе; 2 февраля в связи с тем, что в ЦИК России не были представлены документы, необходимые для регистрации, Ирина Свиридова (Демократическая партия России) признана утратившей статус кандидата на должность Президента Российской Федерации; 8 февраля текущего года Борису Надеждину (Гражданская инициатива), Сергею Малинковичу (Коммунисты России), блогерам Анатолию Баташеву и Раде Русских отказано в регистрации на основании несоответствия требованиям Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» представленных на регистрацию документов.
Актуальные сведения о кандидатах можно уточнить, воспользовавшись цифровыми сервисами на официальных сайтах ЦИК России и Избирательной комиссии Республики Ингушетия.
В сервисе «Информирование о кандидатах и избирательных объединениях» достаточно ввести адрес регистрации избирателя — и информация о каждом кандидате, зарегистрированном на выборах, появится по соответствующему уровню выборов. Данная информация доступна и в личном кабинете на портале «Госуслуги».
Цифровые сервисы помогут найти и свой избирательный участок. Для этого необходимо войти в сервис «Информирование об избирательных комиссиях и комиссиях референдума». Данный сервис позволяет избирателю найти свой избирательный участок по адресу проживания или нахождения, а также найти адрес избирательного участка по его номеру.
Сейчас у зарегистрированных кандидатов и политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, начинается самый жаркий период агитационной борьбы. В настоящее время в Избирательную комиссию Республики Ингушетия поступает достаточно большое количество агитационных материалов, анализ которых свидетельствует о том, что политические партии и кандидаты сосредоточились на подготовке и распространении печатных агитационных материалов, а также аудио- и видеороликов.
15 февраля 2024 года главы муниципальных образований Республики Ингушетия определили места размещения агитационных материалов в границах каждого избирательного участка, а с 17 февраля началась агитация в СМИ. В соответствии с законодательством государственные региональные СМИ предоставляют бесплатные и равные для всех зарегистрированных кандидатов, а также политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, эфирное время для проведения предвыборной агитации, распределение которого осуществляется на основе жеребьевки. Также, путем жеребьевки у СМИ была возможность распределения эфирного времени и печатной площади за плату.
— Какие еще актуальные вопросы сегодня в повестке избирательных комиссий?
— 17 февраля 2024 года началось адресное информирование избирателей о предстоящих выборах Президента России в рамках проекта «ИнформУИК».
597 членов участковых избирательных комиссий с 17 февраля по 7 марта осуществляют подомовые и поквартирные обходы, чтобы ответить на вопросы граждан о ходе избирательной кампании, зарегистрированных кандидатах, формах голосования и механизмах, которые сделают процесс волеизъявления максимально удобным и комфортным.
Каждый член участковой комиссии, совершающий обход, носит специальную атрибутику, по которой его можно будет узнать. Это жилеты и шарфы белого цвета с символикой выборов Президента России, а также сумка с информационными материалами, удостоверения членов комиссий и именные бейджи.
Сообщения о поквартирных обходах прозвучали в эфирах регионального телевидения, информацию о проекте избиратели видят на информационных плакатах в общественных местах, описание деталей можно найти и на сайте регионального избиркома.
Также, в период с 18 по 26 января 2024 года территориальные избирательные комиссии осуществляли сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий. Это важно, поскольку часто члены комиссий выбывают из состава по разным причинам: перемена места жительства, состояние здоровья, семейные обстоятельства. Из резерва, в случае необходимости, но не позднее 1 марта возможно формирование участковых избирательных комиссий для избирательных участков, образуемых в местах временного пребывания избирателей.
Утверждены формы и тексты избирательных бюллетеней по выборам Президента Российской Федерации, и мы уже разместили заказ на их изготовление.
Кроме того, в настоящее время для избирателя готовится целая серия справочно-информационных материалов, в том числе порядок заполнения избирательных бюллетеней, порядок голосования на выборах, порядок голосования по месту нахождения, перечень зарегистрированных кандидатов, а также вызывающая особый интерес у избирателей информация о кандидатах с краткими биографическими данными.
— Благодарю Вас, Мусса Хасанович, за интересное и содержательное интервью. Удачи и успехов в Вашей работе.
— Спасибо! И Вам всего самого наилучшего.