Не секрет, что в нашей стране, в том числе и Ингушетии, по-прежнему без особого пиетета относятся к следованию буквы закона при заключении деловых контрактов, когда одна из сторон пытается извлечь какую-то выгоду. И здесь очень часто ущемленной стороне приходится обращаться к правоохранительным органам.
А что делать, если этой «стороной», то есть крайним, оказывается государство, вернее его бюджет, олицетворением которой является власть? Например, муниципальная. Здесь во многих случаях расставить все точки над «i» приходится контролирующим органам исполнительной власти, раз за разом указывающим сторонам на необходимость соблюдать закон.
Корреспондент «Ингушетии» в коротком интервью со специалистом-экспертом Ингушского УФАС Микаилом Точиевым выяснил, какие законодательные нормы чаще всего игнорируются органами местного самоуправления.
— Часто ли местные власти, вернее их представители, закрывают глаза на законы?
— Такую статистику мы не ведем. Скажу лишь, что мы ежедневно проводим огромную работу, пытаясь перевести их действия в правовое русло. К примеру, очень часто нарушается закон Российской Федерации «О контрактной системе». Скажем, часть 1 статьи 95 этого закона, предусматривающей, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается только по соглашению сторон и только в случаях, непосредственно перечисленных в данной части статьи.
— Поясните: что значит «существенные условия»?
— Определение понятия существенных условий контракта следует из положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих следующее: договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
— Есть свежие случаи изменения условий контракта?
— Ну, вот недавно руководители сельских поселений Вежарий, Сагопши, Инарки, Пседах, Верхние Ачалуки заключили муниципальные контракты с ООО «Магистраль» на выполнение работ по благоустройству общественных территорий. Это такие работы, как укладка тротуара, устройство ограждений, озеленение, установка освещения и асфальтирование двух улиц в сельских поселениях Инарки и Верхние Ачалуки. Общая сумма всех пяти контрактов превышает 10 млн рублей. В ходе нашей проверки было выявлено, что все работы выполнены в полном объеме, согласно актам о приемке выполненных работ. Однако выяснилось, что каждый глава администрации заключил с ООО «Магистраль» дополнительное соглашение к контракту с целью продления срока выполнения работ.
— И это нарушение?
— Это административное правонарушение. Заключение дополнительного соглашения с ООО «Магистраль», повлекшее изменение срока исполнения контракта, образовало в действиях должностных лиц состав административного правонарушения. А это — штраф. И согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. А надлежащим образом заверенные копии платежных документов в трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ингушское УФАС России.