Согласно Всеобщей декларации прав человека, житель любой страны имеет право обитать в благоприятных и безопасных условиях жизни. Однако далеко не всегда государства могут обеспечивать своим гражданам нормальные человеческие условия и вынуждают их менять привычное место жительства. Кроме этого различные природные катаклизмы, стихийные бедствия и техногенные катастрофы, от которых никто не застрахован, а также войны и межрасовые и религиозные конфликты тоже могут заставить людей оставлять свои дома в поисках более безопасной жизни.
В наше неспокойное время, к несчастью, в мире происходят очень много тревожных событий и военных столкновений, в результате которых люди покидают родные места и ищут защиту и убежище вдали от дома. Отчаянные и потерянные они зачастую проводят большое количество времени в поисках укрытия от очевидных опасностей. Как обычно, такие люди чувствуют себя неуверенными, они теряют надежду на благополучное решение их проблем.
Кто такие беженцы и откуда взялось понятие «статус беженца»
Российское федеральное законодательство присваивает следующие статусы лицам, нуждающимся в получении временного или постоянного места для проживания в связи со сложными жизненными обстоятельствами: беженцы и вынужденные переселенцы.
Беженцы и вынужденные переселенцы определяются как лица, бежавшие из своих стран или регионов по причине обоснованной боязни за свои жизни, которые по различным причинам не могут или не хотят возвращаться обратно. Основное отличие этих статусов заключается в следующем: беженцы — это выходцы из других стран, а вынужденные переселенцы — граждане Российской Федерации, вынужденно меняющие место жительства. Хотя в определённых случаях вынужденным переселенцем может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории РФ.
Специалисты говорят, что беженцев надо отличать от эмигрантов. Эмигранты — это люди, добровольно покинувшие свои страны с целью смены места жительства и гражданства, и, как правило, эмигрант может вернуться в свою страну. Беженцы же покидают родные места под давлением обстоятельств непреодолимой силы, связанных с непосредственной угрозой жизни, свободе или здоровью. Беженец часто не может вернуться назад, так как покидая свою страну, он зачастую въезжает в новую нелегальным способом.
Дата, а не праздник
Существуют даты, которые трудно назвать праздниками, среди которых в числе первых стоит Всемирный день беженцев, который отмечается 20 июня. Эта дата — ничто иное, как констатация факта: помимо стихийных бедствий, войны на Земле не прекращаются. Также это и констатация международных соглашений, на которых основываются защита людей, находящихся в поисках безопасности. Вот уже 25 лет подряд в первый месяц лета весь мир отдает дань мужеству, стойкости и достоинству беженцев, которые вынужденно покинули свои дома, спасаясь от конфликтов или преследований. Также в этот день мировая общественность отдает должное силе воли миллионов матерей и жен, которые стремятся сохранить свои семьи даже вне дома, в самых тяжелых условиях.
Если говорить о ситуации в России, то надо признать, что в нашей стране отдают должное внимание проблемам беженцев и вынужденных переселенцев. Российская Федерация на международном уровне вносит свой вклад в решение этих проблем. В частности, наша страна сотрудничает с мировыми организациями по вопросам содействия вынужденно перемещенным лицам, решает вопросы внутренней миграции, с которыми Россия сталкивается непосредственно. МИД РФ в этой связи отмечает, что сотрудничество приносит конкретные и ощутимые результаты.
По данным ФМС России ежегодно с заявлениями о предоставлении убежища в нашей стране обращаются люди из других стран в среднем до трех тысяч человек. А после начала вооруженного конфликта на востоке Украины и в Палестине в Россию начали прибывать беженцы и из этих стран.
Ситуация в Ингушетии
В этом благородном деле не остаётся в стороне и наша республика, которая уже долгое время является вторым домом для десятков а, временами и сотен, тысяч вынужденных переселенцев из Северной Осетии и Чеченской Республики, потерявших кров. Все мы хорошо помним, как в начале роковых 90-х нашу республику заполонило огромное количество людей, в одночасье потерявших всё, что было нажито многими годами. Традиции горского гостеприимства были проявлены жителями Ингушетии по отношению ко всем переселенцам, когда они особо нуждались в приюте и защите.
Во время подготовки данного материала наша газета связалась с Управлением по вопросам миграции при МВД по РИ для получения подтвержденной информации о состоянии дел вынужденных переселенцев в нашей республике на сегодняшний день.
По словам ведущего специалиста-эксперта группы по вопросам гражданства, работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ МВД по Республике Ингушетия Юсупа Баркинхоева, в данное время на учете в УВМ МВД по РИ в качестве вынужденных переселенцев состоят граждане, прибывшие из Республики Северная Осетия-Алания и Чеченской Республики в количестве около 30 человек.
«Безусловно, в начале 90-х годов население Ингушетии совместно с властными структурами проявило максимум сострадания и оказало действенную помощь вынужденным переселенцам из двух республик, среди которых были не только ингуши, но и представители других национальностей, — говорит Юсуп Багаудинович. — Принять и распределить такое большое число людей, обеспечить их продуктами питания и предметами первой необходимости, было нелегко, тем более если учесть тот факт, что Республика Ингушетия только получила свою государственность и делала первые шаги в политике, экономике и других сферах жизнедеятельности людей. Естественно, с годами число людей, оказавшихся на территории нашей республики, постепенно сокращается. И происходит это в связи с реализацией ими в Министерстве по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ права на получение государственного жилищного сертификата согласно постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», в рамках реализации процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В этой связи я считаю, что если беженцы или вынужденные переселенцы возвращаются в свои родные места, находят себя в новой жизни, строят планы и успешно их реализуют, работа гуманитарного сообщества может считаться успешной. Так случилось и со многими переселенцами из Пригородного района Осетии и Чечни. Постепенно, из года в год по мере наступления благополучия в местах постоянного проживания люди начали возвращаться в свои родные дома, хотя у нас до сих пор проживают граждане из этих республик, которые не могут вернуться назад из-за различных причин и нерешенных вопросов».
Наш собеседник также отметил, что на территории Республики Ингушетия на данный момент проживает пять иностранных граждан из Палестины и Украины, которым предоставлено временное убежище по заявленным ими ходатайствам.
«С первых дней начала палестино-израильского конфликта, распоряжением Правительства Республики Ингушетия ООО «Отель Асса» в городе Назрань, было определено в качестве пункта временного размещения и питания граждан Российской Федерации и иностранных государств, прибывших на территорию Республики Ингушетия из зоны боевых действий, — говорит он. — При этом УВМ МВД по Республике Ингушетия в рамках имеющихся полномочий, была начата и в настоящее время продолжается работа по урегулированию правового статуса иностранных граждан, эвакуированных из Палестины в Российскую Федерацию с предоставлением им видов на жительство, гражданства Российской Федерации и т. д.».
Как нам удалось узнать, 12 декабря 2023 г. Ингушетия приняла первую группу беженцев из сектора Газа в количестве 55 человек, в том числе 34 ребёнка. Прибывших палестинцев разместили и обеспечили трёхразовым горячим питанием и предметами первой необходимости.
1 января 2024 года в Ингушетию прибыла очередная группа беженцев из Палестины из 14 человек. Их также обеспечили не только питанием, но и медицинской помощью и оздоровительными услугами. В таком же ритме проходила работа и с беженцами из Украины, которые начали прибывать в нашу республику после начала государственного переворота в Украине.
В справке, предоставленной нам из УВМ МВД по РИ значится, что эта организация в числе прочих функций осуществляет также полномочия по реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Сюда в первую очередь входит оказание населению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, а также предоставление временного убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим на территорию Российской Федерации. Кроме этого Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия занимается реализацией государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Ю. Баркинхоев отметил, что в Республике Ингушетия с 2019 года действует региональная подпрограмма «Укрепление межнациональных отношений и развитие национальной политики» по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, которая продлена до 2027 года. По его словам ожидаемыми результатами подпрограммы является привлечение в республику квалифицированных специалистов и ученых, занимающихся актуально значимыми и технологическими проблемами из числа соотечественников, проживающих за рубежом для обеспечения развития экономики республики. Уполномоченным органом по реализации данной программы является Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия.
«Всего с начала реализации государственной программы в Ингушетию переселилось и поставлено на учет в УВМ МВД по РИ около 15 участников, — говорит Юсуп Багаудинович. — Это в основном этнические ингуши, переселившиеся из Республик Казахстан и Туркменистан, а также из Кыргызстана, обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев. Хочу напомнить, что в соответствии со своим статусом каждый участник данной программы имеет право на получение денежных гарантий. Это компенсация расходов на переезд, а также компенсация расходов на уплату госпошлин, консульских сборов, фактических расходов на оформление виз, заявлений на получение РВП и т. д.».
Наша солидарность
Руководство Республики Ингушетия в лице главы субъекта М-А. Калиматова рука об руку с гуманитарным сообществом продолжает проявлять внимание и заботу беженцам и вынужденным переселенцам, которые проживают на территории нашего региона. В частности реализуются программы помощи этим людям, представленными организациями с различными направлениями деятельности.
В одном из своих интервью, посвященном вопросам миграции, Махмуд-Али Макшарипович отметил: «Мы ни в коем случае не должны отгораживаться от беженцев. В здоровом обществе ни один человек не должен оставаться без внимания — в глазах закона или в повседневной жизни. Тем более, что ингуши испокон веков считаются гостеприимными людьми. Поэтому наша приверженность в защите здоровья беженцев отражает наши ценности — равенство, достоинство и человечность».
В последнее время представители власти, гуманитарных организаций и волонтёры из Ингушетии очень часто проводят праздничные мероприятия для детей беженцев из Палестины и Украины. Свою лепту в общее дело вносят и общественные деятели республики.
Вместо послесловия
Мы знаем, что не будет на свете человека, который не стремился бы вернуться к родному очагу и жить на земле, где родился и рос. Поэтому очень важно с пониманием и состраданием относиться к тем, кто однажды потерял такую возможность и не может обрести её вновь. А если говорить более обобщенно, в мире, где насилие и войны заставляют ежедневно сотни семей бежать из родных мест, необходимо оказать поддержку со стороны мирового сообщества, которое способно консолидировать свои усилия по облегчению тяжелой участи этих людей. Никому не составит большого труда найти их, потому как они проживают среди нас. Будьте милосердны к ним и по мере своих возможностей оказывайте им помощь и поддержку.