В современной истории республики есть имена, которые прочно ассоциируются с государственным подходом, глубокими знаниями и безупречной репутацией. Заслуженный экономист Ингушетии, инженер-землеустроитель по призванию, Государственный советник 2-го класса Мадина Магометовна Цечоева относится именно к такой категории людей.
Её жизненный путь — это образец того, как фундаментальное образование, помноженное на многолетний труд, превращает специалиста в одного из главных экспертов региона в сфере земельных и имущественных отношений. Она принадлежит к той редкой плеяде женщин-руководителей, для которых служение народу является не просто должностной обязанностью, а делом всей жизни.
Её путь — это история о том, как стальной характер может сочетаться с глубокой мудростью педагога, а государственная ответственность — с искренним желанием передавать силу знаний новому поколению.
С чего всё началось, в какой семье росла, как пришла к своей профессии? Попытаемся узнать вместе.
«В каждой семье существует свой внутренний уклад, свои семейные ценности и традиции, в том числе и в выборе профессии. В нашей же семье тоже были и юристы, врачи, учителя, экономисты, работники сельскохозяйственного производства, железнодорожной сферы. Но о том, что я стану инженером-землеустроителем ни я, ни мои родные никогда не думали, — рассказывает Мадина Цечоева. — Как и у многих моих сверстников того времени, выбор будущей профессии был случайным. Я мечтала стать учителем русского языка и литературы (мой дедушка по материнской линии Гадаборшев Берснак Антоевич был учителем, директором школы, и я хотела пойти по его стопам, продолжив династию учителей). Так уж получилось, что после неудачных попыток поступить в Чечено- Ингушский государственный университет и Северо-Осетинский государственный университет, по наставлению своей тети Цечоевой Зинаиды Алиевны, я решила стать экономистом и поступать уже в Тимирязевскую сельскохозяйственную академию (г. Москва). Но и здесь меня ждало небольшое испытание. В тот период (1985 г.) от ветеранов Афганистана, имевших возможность поступать в вузы страны без вступительных экзаменов и конкурсов, поступило большое количество заявлений. В связи с чем, нам, абитуриентам, набравшим проходное количество баллов, было предложено перенаправить наши документы в иные вузы (МИСИ, МИИЗ, МАДИ и ещё несколько вузов Москвы, где вступительные были такие же: математика, физика, русский язык). И я, к счастью, выбрала МИИЗ (Московский ордена Трудового Красного знамени институт инженеров землеустройства, ныне Государственный университет по землеустройству). Сначала я поступила на геодезический факультет, но потом, в процессе учебы, перевелась на землеустроительный факультет, на вновь введённую специальность «Управление земельными ресурсами и их охрана». Как и в любом новом начинании, учиться было нелегко, но интересно. Я очень благодарна нашим преподавателям за те знания, которые они нам дали. Так получилось, что полученная мною специальность оказалась делом всей моей жизни, и знания, приобретённые тогда, по сегодняшний день являются базовой основой моей профессиональной деятельности.
Годы учебы в столице страны, Москве, вспоминаю с чувством огромной радости и счастья. У нас, студентов единственного в мире высшего учебного заведения в области землеустройства и одного из старейших учебных заведений России с мощным материально-техническим обеспечением была прекрасная возможность основательно обучиться этой профессии. Вуз предлагал компьютерные технологии, огромный библиотечный фонд специальной литературы, возможность проходить учебные практики на своих геодезических полигонах, оснащенных современными геодезическими приборами и оборудованием, спортивные комплексы, общежития квартирного типа. За годы учёбы мы могли посещать столичные музеи, театры, приобщаться к культуре. Бывшие мои сокурсницы по настоящее время на связи со мной, мы часто видимся, общаемся. Многие из них возглавляют земельно-кадастровые службы в различных субъектах страны, преподают землеустроительные дисциплины в учебных заведениях, т. е. находятся в строю и верны выбранной профессии«.
Путь в профессию для Мадины Магометовны начался с серьезной академической базы. В 1990 году она оканчивает Московский институт инженеров землеустройства — старейшее и престижнейшее учебное заведение страны в этой области. Именно московская школа привила ей ту точность, аналитический склад ума и системный подход, которые так необходимы в работе с самым ценным ресурсом — землей. А в дальнейшем стремление к самосовершенствованию привело её в Северо-Кавказскую академию государственной службы (СКАГС), учебу в которой она успешно завершила в 2001 году, с присвоением квалификации «менеджер-экономист». Второе высшее образование позволило М. Цечоевой гармонично сочетать навыки инженера-землеустроителя с компетенциями современного управленца.
«Занимаясь различными вопросами социально-экономического развития самого молодого субъекта Российской Федерации — Республики Ингушетия, у меня, как и у многих моих коллег, стоявших у истоков её становления, начиная с 2000-х годов, было огромное желание постоянно повышать свою квалификацию и учиться чему-то новому. Это и стало основным двигателем на пути к новым знаниям, образованию. После получения второго образования я продолжила учебу уже в качестве соискателя кафедры экономической теории СКАГС под руководством профессора, доктора экономических наук Татьяны Владимировны Игнатовой и профессора, доктора горно-минералогических наук Кокина Александра Васильевича. В этот период мною был подготовлен ряд научных статей в области экономики, которые были изданы в различных сборниках научных статей страны. Мне всегда было интересно совершенствоваться, учеба в СКАГС дала мне возможность окунуться в сферу экономики более глубоко и применить полученные знания в своей дальнейшей деятельности».
С 2001 года М. Цечоевой разработано более 30 нормативных правовых актов Республики Ингушетия в области регулирования земельных отношений, которые являются основой развития механизмов реализации на территории республики ряда норм федерального законодательства и вносят существенный вклад в развитие экономики.
За годы трудовой деятельности нашей героине приходилось работать на различных ответственных участках. В период работы в Государственном Комитете РИ по земельной реформе и землеустройству, начальником отдела государственного земельного кадастра, Мадина Цечоева была организатором мероприятий в области землеустройства, проводимого в республике, включая мероприятия в рамках реализации федеральных и региональных программ.
Большая часть трудовой биографии Мадины Магометовны неразрывно связана с Министерством имущественных и земельных отношений Ингушетии. Пройдя все ступени профессиональной лестницы от начальника отдела до министра, она зарекомендовала себя как блестящий практик. Возглавляя земельный отдел министерства ранее, и являясь руководителем управления земельными ресурсами сегодня, она ежедневно сталкивалась с самыми сложными и социально-значимыми вопросами — вопросами регулирования земельных отношений.
Земельные отношения в Ингушетии — это всегда сложная, социально -значимая и очень ответственная сфера. На мой вопрос, как за годы работы в Минимуществе Ингушетии менялось законодательство и подходы к управлению земельными ресурсами, и какие профессиональные принципы помогали в прошлом и помогают Вам в настоящем принимать взвешенные решения в вопросах, где пересекаются интересы государства и граждан. Мадина Цечоева прокомментировала:
«Да, в земельное законодательство Российской Федерации всё время вносятся изменения и дополнения, так как в стране реализуются социально- экономические реформы, соответственно, требующие совершенствования системы землеустройства и градостроительства. Учитывая, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы регулирования земельных отношений относятся к вопросам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, в региональное законодательство постоянно вносятся изменения и дополнения. Большинство из них вносится по законодательной инициативе Минимущества Ингушетии, в составе коллектива которого я работаю не один десяток лет. Назову некоторые направления, в ходе реализации мероприятий которых происходили наиболее значимые изменения регионального законодательства. Это, прежде всего, разграничение государственной собственности на землю, кадастровое деление территории республики, оборот земель сельскохозяйственного назначения, государственная кадастровая оценка земель и объектов капитального строительства, инвестиционная деятельность, упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, «дачная» амнистия, меры социальной поддержки определенной категории граждан, в том числе участников СВО, выделение земельных участков... Надо сказать, что вопросы регулирования земельных отношений — это самый сложный блок вопросов не только нашего региона, но и страны в целом».
Пиком административной карьеры М. А. Цечоевой стало назначение на пост министра Имущественных и земельных отношений республики (2014–2016 гг.). Это было время большой ответственности и принятия стратегических решений.
«Да, этот период в моей работе был самым сложным не только для меня лично, как человека, возглавляющего Министерство и регулирующего вопросы земельно-имущественного характера, но и для всей страны. Это было время, период установления санкций в отношении страны и соответственно оптимизации расходов органов исполнительной власти на всех уровнях, в том числе и региональном.
Скажу, что особо таких лозунговых достижений не было, была намеченная работа в рамках наших полномочий. Наиболее значимые — это заключение договоров аренды земельных участков с такими инвесторами как ООО «Техстрой» (Татарстан) в промышленной зоне г. Карабулак для строительства завода по производству полимерных труб; ООО «Сад-Гигант «Ингушетия» в Сунженском муниципальном районе для размещения яблоневого сада по интенсивной технологии и сельскохозяйственного производства; предоставление земельных участков на территории промышленных площадок в с. п. Али-Юрт Назрановского муниципального района, города Карабулака и Малгобекского муниципального района, подготовка перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий на территории Республики Ингушетия, использование которых для других целей не допускается. Имея второе высшее образование и квалификацию «менеджер-экономист», я более детально вникла в проблемы социальной сферы: культура, образование, здравоохранение, меры социальной поддержки граждан по линии Министерства труда и социального развития Республики Ингушетия».
Позже, в 2017 году, профессиональный опыт Мадины Магометовны был востребован в Аппарате Правительства РИ, где она трудилась заместителем начальника социального отдела, курируя не менее важные направления жизни региона. В этот период приняла активное участие в проведении мероприятий по внедрению в республике системы ЕГИССО (Единая государственная информационная система социального обеспечения). Это — федеральная государственная информационная система, созданная для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной поддержки и социальные услуги, информацией об этих мерах и услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых гражданам за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также реализации плана мероприятий по празднованию 30-летия вывода советских войск из Афганистана. Система была создана и для реализации программ: «Трудоустройство выпускников высших и средних специальных образовательных учреждений страны, окончивших учебные заведения с отличием» и др. В целом, я приобрела огромный опыт, который, изменил мой взгляд на государственное управление, когда, принимая управленческие решения, необходимо больше ориентироваться на эстетичность и гуманизм«.
Особая грань таланта Мадины Цечоевой — это её любовь к педагогике. На протяжении многих лет она совмещает государственную службу с преподаванием. Будучи преподавателем кафедры «Агрономия» в Ингушском государственном университете, она передавала студентам не просто теорию из учебников, а живой, приобретенный в ходе профессиональной деятельности опыт работы, связанный с регулированием земельных отношений в регионе.
Сегодня Мадина Магометовна продолжает эту важную миссию в Назрановском аграрном техникуме. Для будущих специалистов аграрного сектора она — непререкаемый авторитет. Она является руководителем научных исследований студентов в ходе подготовки выпускных аттестационных работ по актуальным темам в области регулирования земельных отношений в Республике Ингушетия, учит их главному: земля не терпит халатности, она требует точности, законности и, прежде всего бережного отношения.
Отвечая на вопрос корреспондента газеты «Ингушетия» «Каким Вы видите современное поколение будущих аграриев и экономистов и есть ли среди ваших нынешних студентов те, в ком вы видите будущих лидеров отрасли?» М. М. Цечоева отвечает:
«Конечно, у нас есть хороший потенциал — серьезная, грамотная, коммуникабельная молодежь, которая уже думает экономическими параметрами. Каждый новый выпуск специалистов дает нам надежду, что некоторые из них продолжат учебу в высшей школе и повысят свои навыки по выбранной специальности. Получив необходимый багаж знаний, придут в отрасль в качестве руководителей, а остальные же пойдут на производство, и уже будут работать техниками-землеустроителями в муниципалитетах или помощниками кадастровых инженеров. В настоящее время по направлению «землеустройство, земельный кадастр» в ведущих вузах страны обучается 6 выпускников техникума. И это нас радует».
— А как вам удается так долго и успешно совмещать ответственную госслужбу с чтением лекций? В чем секрет тайм-менеджмента?
— Это уже привычка правильно распределять рабочий день, и, я бы сказала, самоконтроль и дисциплина. Рассматривая со студентами, в соответствии с разработанными нами учебными программами, на практических занятиях актуальные вопросы в области землеустройства и градостроительства, я сама повторно перечитываю нормативные правовые акты и изучаю методические рекомендации и иные документы. Таким образом, получается, что, обучая, мы обучаемся сами и постоянно находимся в должной форме.
— Если бы Вы могли дать только один совет молодому человеку, который сегодня делает первые шаги на государственной службе, что бы Вы ему сказали?
— Я бы сказала молодежи, начинающей свою деятельность на государственной гражданской службе, о том, что, прежде всего, каждый должен сам себе задать вопрос: «Готов ли ты служить на государственной гражданской службе верой и правдой...?». Молодежь должна понимать, что государственная гражданская служба — это бескорыстное служение своей стране, своему народу.
— Мадина Магометовна, работа с землей требует огромного терпения и точности. А что помогает Вам восстанавливать силы вне рабочего кабинета? Есть ли у вас увлечение «для души»?
— Да, бывает трудно переключиться на какие-то другие дела, когда в голове программы, нормативные правовые акты, задачи. Вне работы я занимаюсь воспитанием племянников, посещаю культурно-массовые мероприятия. Являясь членом Ингушского регионального отделения Общественно-государственной организации «Союз женщин России», также участвую в благотворительных и других акциях и мероприятиях, являясь активным организатором некоторых из них. В целом, я всё время занята.
— И... последний вопрос, как бы Вы сами определили свою главную жизненную миссию?
— Нести радость, мир и благополучие людям.
Заслуги Мадины Магометовны Цечоевой отмечены множеством наград: ведомственными почетными грамотами, благодарностями руководства республики. Звание «Заслуженный экономист Ингушетии» стало закономерным итогом её многолетнего кропотливого труда.
Но за сухими строчками биографии и перечнем должностей стоит женщина удивительной скромности и достоинства. Мадина Цечоева — это человек дела. Она из тех профессионалов, на которых держится государственная система: надежных, компетентных и глубоко порядочных.