С момента узаконенного введения платы за капитальный ремонт, споры по этому поводу не утихают. Граждане возмущены, депутаты предлагают поправки в законодательство, чиновники пугают неплательщиков санкциями.
Поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ), обязывающие владельцев жилья участвовать в финансировании капремонта многоквартирных домов, были приняты в конце 2012 года. А к концу 2014-го ежемесячная плата была введена в большинстве регионов России. Осенью прошлого года депутаты Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» подали жалобу в Конституционный суд Российской Федерации, требуя признать взносы на капремонт неправомерно установленным налогом. Однако 12 апреля 2016 года Конституционный суд постановил, что взимание взносов не противоречит Основному Закону страны. Это значит, что платить за капремонт мы все-таки будем.
В нашей редакционной почте встречается много вопросов на тему неправомерного взыскания налогов с жильцов многоквартирных домов за капитальный ремонт. Авторов писем в основном интересует, «должен ли собственник жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме платить за капитальный ремонт?»
Ответить на этот вопрос мы попросили заместителя Малгобекского городского прокурора Бельтоеву М. У., которая пояснила, что, согласно ст. 169 ЖК РФ, за капремонт платить обязаны все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, вне зависимости от года их постройки (платежи начисляются и владельцам квартир в дореволюционных домах, и в новостройках).
От взносов на капремонт освобождаются владельцы помещений в аварийных и идущих под реконструкцию или снос домах, а также в домах, где меньше трех квартир. Кроме того, плата не начисляется тем, кто не приватизировал квартиру, а проживает по договору социального найма. Причем размер платы устанавливают региональные власти. К примеру, в Санкт-Петербурге минимальный ежемесячный взнос на капремонт составляет 2 рубля 50 копеек за квадратный метр, в Сочи — 5 рублей 30 копеек, в Мурманске — 6 рублей, а в Республике Ингушетия, что нас волнует больше всего, постановлением правительства РИ от 19.10.2013 № 223 на 2014-2016 годы установлена оплата в размере 5 рублей 40 копеек. При этом надо учитывать, что региональные власти вправе ежегодно изменять размер выплат.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую был включен тот или иной многоквартирный дом.
Республика Ингушетия воспользовалась данным правом, и Законом № 30-РЗ от 11.10.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Ингушетия» установила более ранний срок, а это значит, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная республиканская программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Республиканская программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Ингушетия на 2014-2043 годы» была утверждена постановлением правительства РИ от 12.03.2014 № 32. Опубликована эта программа была в газете «Сердало» № 39 от 15.03.2014 года.
Право на льготы в отношении взносов на капремонт имеют те же категории граждан, которые меньше платят за жилищно-коммунальные услуги (далее — ЖКУ). Среди них — инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, жертвы политических репрессий, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи и другие. Тут необходимо отметить, что региональные власти вправе расширять список льготных категорий населения, и именно поэтому в разных субъектах Российской Федерации перечень льготников, соответственно, разный.
Кроме того, с 1 января 2016 года регионам предоставлено право вводить дополнительные льготы для одиноких пожилых людей и инвалидов. Граждане старше 80 лет, проживающие одни или в семье, целиком состоящей из неработающих пенсионеров, полностью освобождаются от оплаты взносов за капремонт. Одиноким гражданам старше 70 лет, а также инвалидам I и II групп и семьям с детьми-инвалидами могут предоставить скидку в размере 50% от установленного размера взносов. При этом важен не только возраст собственника, но и размеры его жилья: при расчете льгот учитывается социальная норма жилплощади. Для семьи из трех и более человек она составляет 18 кв. м на человека, для семьи из двух человек — 42 кв. м, а для одиноких — 33 кв. м. Многие регионы России уже воспользовались этим правом и предоставили льготы одиноким старикам. В Москве, к примеру, соответствующее постановление вышло в конце марта, но его приняли «задним числом» — с 1 января 2016 года, а льготникам пообещали вернуть деньги, уплаченные ими за капремонт в первом квартале.
Помимо этого, малообеспеченные люди смогут воспользоваться субсидиями от государства. При оформлении субсидий учитывается совокупный доход всех членов семьи. Плата за ЖКУ вместе с взносами на капремонт в регионах России не может превышать 22% от совокупного ежемесячного дохода семьи. Для получения субсидий необходимо предоставить справки о доходах всех членов семьи. Предоставляются субсидии на 6 месяцев, затем документы надо оформлять заново.
Наверное, людям интересно, куда идут деньги и кто принимает решения о ремонте? Существует два варианта накопления средств.
Первый вариант. В каждом из российских регионов созданы фонды капремонта, в которые поступают взносы от собственников жилья в разных домах. Сроки и очередность ремонта конкретных домов определяют местные власти. Этот способ накопления называют «общий котел».
Второй вариант. Собственники жилья могут создать специальный счет в банке и перечислять туда взносы на ремонт своего дома. Однако и в этом случае окончательное решение о проведении ремонта будет принимать администрация региона.
Основными критериями при определении сроков ремонта конкретного дома служат продолжительность эксплуатации и техническое состояние его инженерных систем и конструктивных элементов. Но и после того, как капремонт был проведен, жители дома продолжат платить взносы, накапливая их на следующий ремонт.
Во время проведения капремонта обязательно должны быть отремонтированы крыша, фасад и фундамент здания, подвалы, а также внутридомовые инженерные системы (в последний пункт входит ремонт или замена лифтов). Региональные власти могут по своему усмотрению расширить этот список — например, внести в него замену окон и утепление фасадов.