В настоящее время закономерно поднимается вопрос о необходимости признания и юридического закрепления собственно права гражданина на доступ к интернету в качестве одного из основных прав.
В сложившейся сложной ситуации с вирусом COVID-19 интернет позволил не дать окончательно приостановить работу предприятий, иметь возможность обмена опытом, оперативно реагировать на обращения жителей медицинским и правоохранительным службам органам власти, финансовым институтам и другое.
Проблема состоит в том, что основополагающие международно-правовые документы в области прав человека принимались задолго до того, как появилась возможность пользоваться провозглашенными в них правами и свободами онлайн. Право на доступ к интернету может рассматриваться как право нового «цифрового» поколения прав человека.
На эту тему своё экспертное мнение газете «Ингушетия» выразил заведующий кафедрой публичного права Северо-Кавказского института РАНХиГС, кандидат юридических наук Рафаэль Клычев:
— В мире более 150 тысяч умерших, и эти цифры, к сожалению, не окончательны. Экономические потери еще не поддаются оценке, но уже по предварительным данным (Китай −7% ВВП — это впервые с 1992 года), мировая экономика пострадала существенно, и последствия нам еще предстоит увидеть. Но при всех негативных моментах такие глобальные испытания не только ставят новые вызовы, но и дают новые возможности.
Интернет позволил в полной мере быстро осознать угрозу, обменяться опытом, совместно скоординировать свои действия, оказывать взаимопомощь, не дать окончательно остановить работу организаций, оперативно реагировать медицинским и правоохранительным службам, эффективно работать органам власти, финансовым институтам, не остановить учебный процесс в образовательных учреждениях.
Сегодня мы наблюдаем в новостях конференции межгосударственных уровней с применением высокоскоростного интернета (ОПЕК+, G20), онлайн совещания Президента и премьер-министра с главами субъектов, министерств и ведомств. Интернет фактически сохранил коммуникативные способности между странами и внутри государств в момент, когда транспортное сообщение между ними остановлено или сильно ограничено.
Удаленная и дистанционная работа стала возможна только благодаря интернету. Работа поисковых и почтовых сервисов, онлайн мессенджеры, приложения финансовых организаций доступны через интернет. Эффективна работа государственных учреждений через портал Госуслуги, Налоги. Ру, МВД и другие.
Онлайн-торговля продуктами, медикаментами, промтоварами, доставка еды, — все это возможно благодаря интернету и не дало полностью остановиться торговой отрасли экономики, подобно тому, как остановились развлекательный, туристический, ресторанный и другие сегменты.
Образование в дистанционной форме не позволило остановить учебный процесс школьников и студентов. А как мы смогли бы организовать эффективное взаимодействие государственных и общественных институтов на фоне инфекции или другой глобальной проблемы без информационно-сетевых возможностей?
Сегодня человек, не имеющий доступ к интернету, фактически «выпадает» из коммуникационной среды. Если у сотрудника организации или обучающегося нет доступа в интернет, он не в состоянии работать и учиться удаленно. Остро встает вопрос технических возможностей интернет-покрытия, не во всех населенных пунктах оно есть, а если есть, то его качество (скорость) не везде на должном уровне.
Передача видео- и аудиоинформации более объемна, чем передача текстовой информации. Онлайн видеоконференции требуют не только высокоскоростного подключения, но и соответствующего трафика. Представьте трафик студента после 4 онлайн видеозанятий в день, 5-6 дней в неделю, и все это в 90% случаев через мобильный интернет. Естественно, на такой объем тарифы поставщиков интернета не рассчитаны, происходит перерасход трафика и, как следствие, дополнительная плата. Учитывая работу или учебу в таких условиях, для многих граждан интернет станет дорогим.
Обращая внимание на сообщения сайта https://rustelegraph.ru (агентство «Телеграф») о том, что мобильные операторы предупредили об увеличении тарифов на связь на 10-20%, вопрос становится острым. Сотрудник учреждения или студент фактически будет платить за то, что работает или учится удаленно. Не говоря уже о проблеме технической оснащённости граждан персональными компьютерами, ноутбуками, современными смартфонами.
Но все же, учитывая, что в настоящее время интернет, бесспорно, стал важнейшей и неотъемлемой частью механизма реализации широкого спектра возможностей, прав и свобод граждан, закономерно поднимается вопрос о необходимости признания и юридического закрепления собственно права гражданина на доступ к интернету в качестве одного из основных прав.
В Послании Владимира Путина Федеральному собранию 2020 года прозвучало: «Повседневной жизненной необходимостью сегодня стал и интернет». Высказано предложение «подготовить и реализовать программу «Доступный интернет» по всей территории страны, обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам». В этом случае, по словам Президента, людям не придется платить за саму услугу связи за интернет-трафик.
Ситуация с COVID-19 явно показала, что современный человек не используя интернет как средство реализации широкого спектра социальных, экономических, политических прав и свобод граждан, не может в полной мере реализовывать свои интересы и участвовать в общественных процессах. Очевидно, что, в ближайшем будущем учитывая послание Президента, вопрос о признании и юридическом закреплении права гражданина на доступ интернета актуализируется.