Управляющим компаниям и ТСЖ уже в этом году могут запретить заключать договоры с коллекторами на выбивание долгов граждан. Как выяснили «Известия», соответствующий законопроект будет рассмотрен в мае. Его готовы поддержать профильный комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, все фракции, а также Совет Федерации, где считают документ еще одной мерой поддержки населения в условиях COVID-19.
В первом чтении уже приняты поправки в Жилищный кодекс в части запрета привлечения коллекторов к возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Законопроект был внесен в Госдуму заместителем ее председателя Ириной Яровой и первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Андреем Исаевым. Документ предусматривает запрет коллекторам работать с долгами по ЖКХ по агентской схеме.
«Прямой запрет на заключение управляющими компаниями посреднических договоров с коллекторами имеет важнейшее социальное значение», — уверены авторы законопроекта.
Проектом закона устанавливается прямой запрет для управляющих компаний, ТСЖ и жилищных кооперативов на заключение с коллекторами договоров комиссии, агентских договоров или договоров поручения, а равно иных договоров, направленных на возврат просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, или наделение их соответствующими полномочиями путем выдачи доверенности.
«Заключенные в таком случае сделки будут признаваться ничтожными», — указано в пояснительной записке.
Принятие поправок позволит защитить жилищно-коммунальные права граждан и унифицировать процедуры их реализации, обеспечить законность требований и ответственности.
Если не коллекторы, то кто?
А вот сами управляющие компании возражают против запрета заключать договоры с коллекторами, прогнозируя рост долгов населения с 30 до 60%.
— Я категорически против этого законопроекта. Во-первых, слово «коллектор» не надо отожествлять со словом «выбивать» и бандитскими организациями, которые занимаются микрозаймами. Микрозаем — сам по себе афера, и люди должны понимать, что это закончится плохо, — заявила интернет-изданию «Известия» исполнительный директор Гильдии управляющих компаний в ЖКХ, глава Союза профессиональных управляющих недвижимостью в сфере ЖКХ Вера Москвина.
По ее словам, коллекторы в коммунальной сфере работают по-другому. Они объединены в специальные ассоциации и действуют по правилам и стандартам. Это совсем не то, что показывают иногда россиянам — угрозы и поджигание домов.
— Таких случаев никогда не бывает в нашей сфере. Они просто подрядные организации, такие же, как те, кто обслуживает работу лифтов или уборку мусора. Коллекторов нанимают для взыскания долгов, и это абсолютно нормально. В противном случае управляющая компания должна создавать и содержать огромный юридический отдел, а это нереально, — пояснила Вера Москвина.
Она отметила, что сейчас задолженность населения достигает 30% платежей, если законопроект примут, она возрастет до 60%.
Это мнение разделяет и директор управляющей компании «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» Сергей Септаров.
— Этот законопроект усугубит ситуацию по взысканию задолженности. Самой управляющей компании взять на себя эти функции невозможно, так как для этого нужны хорошие штатные юристы, которые не будут работать за 15-16 тыс. рублей. Поэтому нам дешевле эти долги продавать, — пояснил эксперт.
По его словам, если коллекторов уберут из этой сферы, государству нужно создать юридические медиаторские организации, которые будут решать такие проблемы. Например, в Волгограде такой центр есть, и он успешно работает в этом направлении.
Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачёв считает, что в нынешней неблагоприятной экономической ситуации, когда нужны новые меры поддержки населения, мнение депутатов перевесит критику управляющих компаний. По его словам, многие граждане сегодня остались без работы. Поэтому законопроект вполне уместен и своевременен, отметил эксперт.
Кто такие коллекторы?
Коллекторы — это сотрудники организаций, которые профессионально занимаются взысканием долгов. Кредитор уступает им долг, а они добиваются, чтобы эта сумма была погашена. Такие организации могут заниматься взысканием долгов, только если находятся в реестре Федеральной службы судебных приставов.
Например, заемщик взял в долг 100 тысяч рублей и год не платит. Тогда микрофинансовая организация может привлечь коллекторов, чтобы взысканием долга занимались они, а МФО будет заниматься своим бизнесом: выдавать новые займы.
Или собственники квартиры накопили долг за коммунальные услуги, а управляющая компания ничего не может сделать. Тогда она могла передать долг коллекторам, а те уже сами общались с жильцами, чтобы добиться выплат.
Коллекторы работают не бесплатно: когда им уступают долг, они берут какой-то процент или фиксированную сумму. Фактически МФО или управляющая компания получают меньше, чем если бы взыскали долг сами.
В чем была проблема с коллекторами и коммуналкой?
Коллекторы могли взыскивать разные долги — в том числе кредиты, займы и задолженность по оплате коммунальных услуг. Для взыскания они используют свои методы с учетом ограничений по закону: звонят, приходят, общаются с родственниками, присылают письма. Иногда они применяют запрещенные приемы: угрожают, унижают, распространяют персональные данные должника или звонят по ночам, хотя так делать нельзя.
Общение с коллекторами никому не нравится: это неприятно, особенно когда нет возможности выплатить долг или страдает репутация. Но долги по кредитам и займам заемщик чаще всего допускает осознанно и по своей вине: покупает что-то ненужное, берет больше денег, чем может отдать, или не обращает внимания на проценты и штрафы. Тогда общение с коллекторами придется терпеть: они имеют право принимать меры по взысканию, даже если это не устраивает должника.
С долгами за коммуналку другая ситуация. Обычно они возникают из-за того, что выросли тарифы, пенсионеру нечем платить или у семьи сложное финансовое положение. На тарифы и нормативы повлиять нельзя, а у некоторых жильцов на коммунальные услуги уходит половина дохода: при пенсии или пособии в 10 тысяч рублей 5 тысяч нужно отдать за квартиру.
Но даже в таких ситуациях к людям приходили коллекторы: управляющие компании и поставщики ресурсов передавали им долги для взыскания. У людей и так проблемы, а вместо поиска возможностей для оплаты приходилось общаться с крепкими парнями, менять номер телефона или оправдываться перед родственниками. Больше всего страдали социально незащищенные жильцы. Тем, кто не платил из-за маргинального образа жизни, коллекторы ее не испортят.
Государство решило помочь тем, кто задолжал за коммунальные услуги, и избавить их от общения со строгими взыскателями долгов.
Коллекторы больше не могут заниматься долгами за услуги ЖКХ
Управляющим компаниям и поставщикам воды, газа и тепла официально запретили передавать долги коллекторам. Если водоканал не может добиться оплаты счетов за воду, коллекторам этот долг все равно не передадут.
А если кто-то попытается уступить такую задолженность профессиональным взыскателям и даже заключит с ними договор, его признают ничтожным. Любой звонок от коллекторов, личная встреча или другие мероприятия, которые раньше считались законными, теперь автоматически превратились в незаконные.
Бабушке не придется пить корвалол после очередного грозного письма по поводу долга, а главе семьи не нужно будет оправдываться перед родственниками за странные звонки. Но это не значит, что долг можно не погашать или что нет рычагов влияния на тех, кто не платит за газ и воду.
Долги можно взыскивать через суд и с помощью приставов
Вместо коллекторов взысканием долгов займутся те, кто оказывает жильцам услуги или поставляет ресурсы: сам водоканал, энергосбыт или управляющая компания. Они не могут передать долг коллекторам, но имеют право принимать меры самостоятельно.
Вот что можно сделать при долгах за коммуналку — даже без коллекторов.
Получить судебный приказ. Это документ, который имеет силу исполнительного листа, а выдается без судебного заседания, вызова сторон и пояснений от должника. Водоканал обращается в суд с документами и расчетом долга и через несколько дней получает судебный приказ. Дальше — дело техники: его можно отнести в банк и списать долг за свет и воду. Даже у пенсионера. Без звонков, личных визитов и общения с коллекторами. Придет на карту пенсия или зарплата — часть спишут в счет оплаты коммунальных услуг.
Обратиться к приставам. Приставы — это не коллекторы, они не будут звонить по вечерам и присылать много писем с напоминаниями о долге. Зато они могут ограничить выезд за границу, списать деньги со счета в банке или прислать исполнительный лист на работу. В счет долга за газ пристав может арестовать автомобиль или забрать стиральную машину. Коллекторам о таких полномочиях даже не мечталось. А кроме суммы долга собственникам квартир придется заплатить еще и исполнительский сбор.
Отключить свет и воду. Поставщики ресурсов имеют право ограничить доступ должника к коммунальным услугам. В квартире не будет газа, света и воды, а на канализацию поставят заглушку.
Ограничение на передачу долгов коллекторам не означает, что можно не оплачивать коммунальные услуги. Задолженность никуда не денется, даже если продать квартиру.
Каждый собственник отвечает только за свои долги
В Жилищном кодексе появилась еще одна важная поправка: каждый владелец квартиры отвечает только за свои долги. А то раньше задолжать мог один собственник, а воду перекрывали по всему стояку. Или управляющая компания не убирала весь подъезд, потому что три квартиры не платили за содержание общего имущества.
Запрет касается только долгов за коммуналку
Новый закон не запрещает деятельность коллекторов. Если они есть в реестре ФССП и законно работают, к ним могут обращаться банки, МФО и даже физические лица, если кто-то задолжал им больше 50 тысяч рублей. То есть коммунальные долги коллекторам не передадут, а долги по займам — запросто. При условии, что соблюдаются требования закона, который защищает должников от назойливых звонков, визитов без предупреждения и физического давления.
Что делать, если коллекторы все равно требуют погасить долги за квартиру?
Такие требования незаконны. Взысканием долгов могут заниматься только сами управляющие компании и поставщики ресурсов. Они могут передавать задолженность только друг другу — например если меняется управляющая компания. Обращаться в суд и к приставам — пожалуйста, к коллекторам — нет.
Если коллекторы все равно достают, нужно жаловаться. За одно нарушение организацию могут исключить из реестра, и тогда она вообще не сможет работать — даже по займам.
Вот кто защитит собственников от коллекторов при долгах за коммуналку: служба судебных приставов, прокуратура, полиция, Роспотребнадзор, Ассоциация коллекторских агентств.
Напомним, ранее был принят закон о запрете на работу коллекторов с долгами граждан по ЖКХ. Однако, как пояснила Ирина Яровая, управляющие компании нашли новую форму обхода существующих требований закона и стали заключать так называемые агентские договоры, что позволяет привлечь к работе коллекторов. Новый законопроект направлен на устранение этой проблемы.