Арбитражный суд Республики Ингушетия удовлетворил исковые требования Управления к Администрации города Сунжа
Три муниципальных контракта на выполнение работ по благоустройству городских территорий были признаны ничтожными, поскольку заключались с единственными подрядчиками в обход обязательных конкурентных процедур, установленных Законом о контрактной системе.
Общая сумма дохода, полученного поставщиками от ничтожных контрактов, подлежащая возврату в бюджет муниципалитета, составила свыше 17 миллионов рублей.
Все три контракта объединяет не только заказчик (Администрация г. Сунжа), но и единый объект работ - улица Богатырева и прилегающие территории. Вместо открытых аукционов или конкурсов, которые гарантируют прозрачность и здоровую конкуренцию, администрация заключала договоры напрямую с выбранными исполнителями. Сумма первого контракта составила 6 млн. 900 тыс. руб.
Объектом второго контракта послужило устройство тротуара по той же улице. Сумма составила более 5 млн руб.
Третий договор оказался самым масштабным по объему работ: установка скамеек и урн, монтаж освещения, укладка тротуарной плитки и озеленение сразу на нескольких участках – также по улице Богатырева и по улице Розы Люксембург. Сумма составила свыше 4 млн руб.
Во всех случаях заказчик ссылался на нормы закона, позволяющие закупку у единственного поставщика, однако, как установил суд, применение этих норм было необоснованным.
В своих решениях суд четко обозначил: закупка у единственного поставщика носит исключительный, а не ординарный характер. Она допустима лишь в экстренных ситуациях, при авариях или чрезвычайных обстоятельствах, либо когда конкурентный рынок отсутствует.
Администрация не представила суду доказательств, подтверждающих, что проведение торгов было невозможным или нецелесообразным. Не было представлено и сведений о чрезвычайных ситуациях, требующих немедленного вмешательства. Суд пришел к выводу, что в данном случае имело место системное уклонение от конкурентных процедур, что является прямым нарушением Федерального закона № 44-ФЗ.
Во всех трех случаях суд применил последствия недействительности ничтожных сделок в виде односторонней реституции. Это означает, что, несмотря на фактическое выполнение работ, подрядчики не имеют права сохранять полученную оплату, так как контракты были заключены с нарушением закона.
Вся сумма подлежит взысканию в доход Администрации муниципального образования «Городской округ город Сунжа». Также с ответчиков взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета.
Эти судебные акты - важный прецедент для всей республики. Они подтверждают, что попытки муниципальных заказчиков обойти конкурентные процедуры, маскируя крупные подряды под «закупку у единственного поставщика», будут пресекаться антимонопольным органом и судом. Взыскание всей суммы неосновательного обогащения в бюджет муниципалитета - это действенный механизм восстановления нарушенных прав и предотвращения недобросовестных практик в сфере госзакупок.