16 октября текущего года было сообщено, что соглашение о границе между Ингушетией и Чечней вступило в силу. Оно было подписано 26 сентября в Магасе главами двух республик Юнус-Беком Евкуровым и Рамзаном Кадыровым в присутствии полпреда Президента России в СКФО Александра Матовникова.
4 октября соглашение было ратифицировано парламентами Ингушетии и Чечни, хотя после несколько депутатов Народного собрания республики заявили о фальсификации результатов голосования. В тот же день в Магасе начался стихийный митинг. С 8 октября акция уже стала легитимной, поскольку была согласована с правительством Ингушетии. Власти республики не раз подчеркивали, что митинг проходит мирно, без нарушения общественного порядка.
В предыдущем обзоре мы уже писали о первых восьми днях акции в Магасе. Здесь отследим, что происходило после.
11 октября член оргкомитета митинга Ахмед Барахоев сообщил, что представителей общественности пригласили в Пятигорск, для очередной встречи с полномочным представителем Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александром Матовниковым.
«В рамках достигнутой договоренности на предыдущей встрече (8 октября, — ред.) с полпредом Александром Матовниковым и начальником управления Президента России по внутренней политике Андреем Яриным нас пригласили в Пятигорск», — сказал общественник.
По его словам, как это было ранее, на встречу отправятся те, кого выберут участники митинга путем голосования. Кроме того, Барахоев отметил необходимость до конца дня составить перечень проблемных вопросов, которые будут переданы властям для решения.
Напомним, что 10 октября члены оргкомитета митинга предложили Главе республики установить границы в соответствии с региональным законом 2009 года.
12 октября участники митинга совершили коллективную пятничную молитву на центральном проспекте имени Зязикова в Магасе.
«Людей было много, они не уместились в парке и на стоянках и поэтому были вынуждены выйти на центральный проспект имени Зязикова. После совершения молитвы участники вернулись на санкционированную площадку перед зданием НТРК, отведенную по согласованию с властями, для продолжения акции протеста», — сообщил газете «Ингушетия» представитель духовенства.
По имеющейся информации, в пятничной молитве приняло участие от 15 до 20 тыс. человек. По словам богослова, для предотвращения правонарушений и обеспечения необходимых условий для верующих были приняты повышенные меры безопасности.
13 октября было сообщено, что власти республики разрешили продолжить митинг против соглашения о границе с Чечней в Магасе 16 и 17 октября.
«Ранее региональное общественное движение Ингушетии «Совет тейпов ингушского народа» направило уведомление на проведение публичного мероприятия с 16 по 25 октября 2018 года. Правительство, рассмотрев уведомление, приняло решение о согласовании акции на два дня», — сказали в пресс-службе правительства.
Как было отмечено, с 18 октября в республике, в том числе в Магасе, запланировано проведение ряда крупных мероприятий спортивного и культурного характера с массовым участием людей. Ожидается прибытие в Ингушетию многочисленных делегаций из разных регионов страны и города Москвы. Органы власти обязаны обеспечить высокий уровень организации мероприятий федерального и республиканского значения, беспрепятственное передвижение участников мероприятий и их безопасность.
14 октября СМИ распространили информацию со ссылкой на радиостанцию «Эхо Москвы», что Президент России обсуждал с Главой Ингушетии ситуацию в республике.
«Я разговаривал один раз с Владимиром Владимировичем, который позвонил, уточнил, какая обстановка, уточнил, какая нужна помощь, какая оказывается помощь, и то же самое уточнил, что я думаю по варианту увода людей с площадей, с улицы», — отметил Евкуров.
Глава Ингушетии сказал, что они с Путиным пришли к согласию относительно недопустимости разрешения ситуации силовыми методами.
По его словам, российский лидер призвал разговаривать с людьми. Президент России отметил, что проблемы необходимо решать «методами языка, демократии».
- Также Евкуров подчеркнул хорошую организацию митинга: «Мне сейчас мэр города (Магаса, — ред.) тоже докладывает, когда я спрашиваю там, убираете ли за людьми территорию, он говорит — нет необходимости, потому что сразу все убирают за собой мусор. То есть организация хорошая. В этом смысле нет необходимости применять ни силу, ни давление».
В тот же день (14 октября) в Магасе побывала делегация представителей общественности и духовенства Дагестана.
В ее состав вошли руководители различных общественных организаций, имамы мечетей, представители молодежи. Гости в своих выступлениях призвали участников митинга проявлять сдержанность и благоразумие, не допускать эскалации ситуации, сделать все, чтобы наладить конструктивный диалог, искать компромиссы в лучших традициях народов Кавказа.
«Мы прибыли в республику с миссией примирения, чтоб не было на Кавказе кровопролития. Здесь есть уважаемые и авторитетные аксакалы. Мы один народ в составе России. Желаем вам спокойствия, чтоб вынесли правильное решение, главное — мир на Кавказе. Такая ситуация — это боль для всего Кавказа. Мы переживаем за вас. Мудрость заключается в том, чтобы уживаться с соседом, чтоб было взаимопонимание, дай Аллах мудрости аксакалам и молодежи, чтобы все разрешилось наилучшим образом, дай Аллах процветания соседним регионам, процветания нашему общему дому России», — пожелали представители общественности Дагестана во время выступлений.
Они выразили единодушное мнение по сложившейся ситуации, указав на необходимость продолжения переговорного процесса между властью и оргкомитетом митинга.
Тем временем на совещании в Магасе Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров поручил обеспечить безопасность и порядок на территории акции протеста.
«Власти обязаны обеспечить для людей безопасность и порядок. Поэтому держите на контроле, чтобы присутствовала карета скорой помощи, было организовано дежурство, то же самое касается и пожарных. Проверяйте безопасность горелок, контролируйте разжигание костров. На митинге мы наблюдаем стариков, женщин и детей, их безопасности ничего не должно угрожать», — отметил он.
Во встрече приняли участие секретарь Совета безопасности республики Ахмед Дзейтов, первый заместитель прокурора Ингушетии Тимур Воробьев, начальник ГУ МЧС России по региону Руслан Колоев, министр здравоохранения Марем Арапханова, мэр Магаса Беслан Цечоев и другие ответственные лица.
15 октября было сообщено, что организаторы митинга определились с составом делегации, которая поедет на встречу с полпредом Президента России в СКФО Александром Матовниковым и представителем Администрации главы российского государства.
Организаторы митинга отметили, что дальнейший ход акции во многом будет зависеть от итогов встречи с полпредом и ожидают конструктивных предложений от властей.
О встрече ранее сообщил и Евкуров. «Я думаю, что во вторник будет очередная встреча у Александра Анатольевича Матовникова с организаторами», — заявил он в интервью «Эхо Москвы», отметив «и там решение, наверное, уже будет принято».
Глава региона также подчеркнул, что «организаторы, люди устали от этого, тем более от этого стояния ничего не изменится и не должно измениться». «Законы уже вступили в силу. И все действия по этим законам, по этим решениям должны проходить только через процедуру судебных и других решений, но точно не через шантажи, через митинги», — добавил он.
Также в интервью телекомпании «Дождь» Евкуров отметил, что к митингам он относится отрицательно, потому что они в своем большинстве, кроме проблем, «как и для власти, в первую очередь, так и для самих митингующих, ничего другого не приносят».
Глава Ингушетии подчеркнул: «Мы изначально стояли на позиции не силового давления по митингующим и сейчас на этой позиции настаиваем. Это решение также согласовано и с Москвой.
Почему мы вначале не давали санкции, а потом решили дать? У нас была заявка на проведение митинга 26 сентября. Заявка пришла по почте, и тема там была указана не о границе. Потому что тогда еще никто и не знал о том, что будет подписываться какое-то соглашение. А речь шла о выборах Главы республики не через парламент, а о всенародных выборах. И то, что 26 сентября произошло подписание договора о границе — это чисто случайное совпадение для организаторов митинга.
Решив дать разрешение на митинг через три дня, мы исходили из того, что много народу собралось. И, кроме того, во время проведения несанкционированного митинга ярко выраженных нарушений общественного порядка не было. Но были неудобства, как для самих митингующих, так и для жителей города из-за запруженных машинами улиц. Не было каких-то попыток выйти за рамки контроля, кроме определенных высказываний, выступлений, которые сейчас проверяются соответствующими органами.
В итоге мы пришли к выводу и к согласованию, в том числе с учетом встреч уже на уровне полномочного представителя Президента России Александра Матовникова, что людям все-таки надо дать возможность санкционированно провести вот эти мероприятия.
10 октября мы дали разрешение на пять дней, а в понедельник продлили разрешение еще на два дня, то есть до 17 октября. После этого на митинге стало еще больше организованности, и нам, властям, удобнее контролировать ситуацию, в том числе и в зоне митингующих. Да и самим организаторам митинга тоже».
15 октября прошла информация, что члены санкционированной акции протеста против соглашения о границе между Ингушетией и Чечней планируют обсудить свои требования на встрече с Главой республики.
Об этом на митинге сообщил председатель регионального общественного движения Ингушетии «Совет тейпов ингушского народа» Малсаг Ужахов. «Сегодня со стороны администрации Главы республики поступило предложение о двусторонней встрече оргкомитета митинга с руководителем региона. Я сторонник переговоров на нейтральной площадке в присутствии местной прессы», — сказал он, обращаясь к участникам акции.
Но встреча эта так и не состоялась.
Между тем, как сообщала «Ингушетия», на территории санкционированной акции протеста против соглашения о границе между Ингушетией и Чечней появилась своя инфраструктура с пунктами горячего питания.
На площадке перед зданием местной телекомпании, отведенной правительством для проведения санкционированной акции протеста, создан палаточный городок. Имеются пункты питания, установлены столы, стулья. Здесь же можно увидеть переносные газовые плиты. Горячий чай и еду разносит группа молодых людей.
Продукты питания подвозят сами участники митинга на своих машинах. Некоторые женщины приносят еду из дома, в основном это традиционные ингушские лепешки из тонкого теста на кефире с начинкой из картофеля или творога. Их раздают не только протестующим, но и полицейским, круглосуточно дежурящим на территории. Рядом на поляне варят мясо в больших котлах. В вечернее время при похолодании люди согреваются мясным бульоном. Отвар, приготовленный в казане на дровах, бывает особенно вкусным. Митингующие сами убирают за собой мусор, волонтеры помогают правоохранителям в поддержании правопорядка на территории.
Правоохранительные органы Ингушетии с начала протестной акции не зафиксировали ни одного административного правонарушения. Согласно информации прокуратуры, МВД, МЧС, на период проведения митинга грубых нарушений общественного порядка, преступлений на митинге и близлежащих территориях не зафиксировано. Охрана общественного порядка осуществляется местными правоохранителями.
15 октября СМИ распространили еще одну информацию, связанную с протестной акцией. Якобы 6 октября правозащитника Олега Козловского (Amnesty International), прибывшего в Ингушетию для мониторинга ситуации, неизвестный, назвавшийся представителем организаторов митинга, заманил в свой автомобиль. Правозащитника отвезли за пределы Магаса, где начали избивать и угрожать расстрелом.
Глава республики подверг сомнению сообщение члена «Международной амнистии» о похищении и избиении силовиками в Ингушетии. «Если его похитили, избили, то почему он сразу не сообщил об этом, не обратился в правоохранительные органы, а сделал это только через неделю», — заявил Евкуров.
Он выразил уверенность, что эти действия могут быть заранее спланированной провокацией, направленной против органов власти региона.
В МВД по Ингушетии сообщили, что информация о похищении в Ингушетии правозащитника Козловского не нашла своего подтверждения.
«МВД по Республике Ингушетия официально сообщает, что до настоящего момента информация не нашла своего подтверждения. Кроме того, данный гражданин в полицию с заявлением о противоправных действиях в отношении него не обращался. В настоящее время проводится дальнейшая проверка содержащейся в СМИ информации, по результатам которой будет принято процессуальное решение», — сообщили в пресс-службе ведомства.
16 октября пресс-служба постпредства Ингушетии при Президенте России сообщила, что в Москве в Комитете по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников СНГ состоялось совещание членов Ингушского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ветераны боевых действий России», а также представителей комитета.
Члены организаций собрались в связи с последними событиями, развернувшимися в республике после подписания соглашения о границе между Ингушетией и Чечней.
Открывая встречу, председатель комитета Александр Ковалев отметил, что к ним приходит множество писем от ветеранов из различных регионов России с просьбой не допустить беспорядков и хаоса в Ингушетии. На сегодняшний день поступило уже 12 телеграмм от ветеранских организаций стран СНГ. В связи с этим члены ветеранских организаций решили организовать встречу и призвать к благоразумию и мудрости весь ингушский народ.
«Существует масса сил, желающих сегодня повторить на территории Ингушетии украинский вариант развития событий, однако мудрый ингушский народ совместно с руководством региона может предотвратить такое развитие ситуации», — сказал Ковалев.
В свою очередь первый заместитель председателя Ингушского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ветераны боевых действий России» Магомед Гелисханов отметил, что сегодня как никогда актуально обсуждение земельного вопроса Ингушетии и Чечни среди боевых офицеров, генералов и ветеранов. «Они как никто знают, к чему приводят такие события. Мы давно думали провести такую встречу, чтобы высказать свое мнение. Сегодня мы хотим призвать ингушский народ к единству», — добавил Гелисханов.
В рамках совещания участники приняли обращение к ингушскому народу, в котором призвали «использовать все возможности для разрешения внутреннего противостояния исключительно мирным путем, без применения силы, путем диалога между представителями Главы республики, правительства, законодательной власти и общественности, представителей всех тейпов, старейшин, всех групп населения Ингушетии».
16 октября члены оргкомитета митинга выехали в Пятигорск. Ближе к вечеру было сообщено, что встреча с полпредом Александром Матовниковым и начальником управления Президента России по внутренней политике Андреем Яриным продолжалась два часа и была прервана по инициативе ингушской делегации.
Как сообщил председатель регионального общественного движения «Совет тейпов ингушского народа» Малсаг Ужахов, после двухчасового обсуждения представители Кремля объявили, что «уже ничего изменить нельзя, так как закон об административной границе между двумя республиками вступил в силу». Федеральные чиновники рекомендовали участникам протеста обжаловать в суде соглашение о границе.
Также вечером пресс-служба Главы Ингушетии сообщила, что 17 октября в Магасе под председательством Юнус-Бека Евкурова состоится заседание комиссии Ингушетии по взаимодействию с органами государственной власти Чечни по вопросам определения границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой.
Отмечалось, что в заседании примут участие члены оргкомитета проходящего в республике митинга. Договоренность об этом была достигнута на состоявшейся 16 октября в Пятигорске встрече полномочного представителя Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Матовникова и начальника Управления главы российского государства по внутренней политике Ярина с представителями общественности Ингушетии.
Члены оргкомитета митинга со своей стороны заявили, что они о такой встрече не договаривались и участие в заседании не примут.
Заседание комиссии Ингушетии по взаимодействию с органами государственной власти Чечни по вопросам определения границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой состоялось, как и планировалось 17 октября. Участие в нем приняли депутаты Народного собрания, члены правительства, представители общественных организаций и жители республики, но никто из членов оргкомитета митинга на мероприятие не пришел, сообщили «Ингушетии» в пресс-службе руководителя региона.
17 октября правительство Ингушетии обратилось к митингующим. Отмечается, что гражданам на законном основании была предоставлена возможность выразить свое мнение относительно подписанного 26 сентября соглашения. Параллельно с этим на различных уровнях велись консультации и встречи, в том числе с участием полпреда Президента России в СКФО, суть документа через СМИ и на встречах с общественностью доводилась до населения.
«У соглашения, подписанного главами наших республик, есть как сторонники, так и противники. Безусловно, всех жителей республики — и тех, кто приходил на митинг, и тех, кто приветствовал подписанное соглашение и установление понятных границ — беспокоит судьба народа, волнует будущее нашей государственности. Дискуссии по определению административной границы между Ингушетией и Чечней продолжались длительное время», — сказано в сообщении.
По данным правительства, законопроект об утверждении соглашения был принят на заседании Народного собрания республики 4 октября большинством голосов. 15 октября по истечении отведенного срока он вступил в законную силу.
Обсуждение и принятие любого нормативного правового акта формализуется в виде определенной процедуры, которую нельзя нарушать. Органы власти республики и федерального центра услышали позицию участников митинга и предложили альтернативный митингам способ решения противоречий.
Правительство Ингушетии обратилось к участникам митинга с просьбой не выходить за правовые рамки, учитывая, что сложные вопросы не решить на митингах.
Как сообщил газете «Ингушетия» представитель оргкомитета митинга, протестную акцию после могут продлить ещё на три дня.
«Региональное общественное движение республики «Совет тейпов ингушского народа» от имени оргкомитета направило соответствующее уведомление на проведение публичного мероприятия с 31 октября по 2 ноября 2018 года», — сказал собеседник издания.
Он уверен, что власти примут положительное решение о согласовании акции протеста на три дня. Возможно, акция будет проходить на другой площадке.
В этот же день правительство республики согласовало проведение митинга с 31 октября по 2 ноября по границе между Чечней и Ингушетией в столице региона — Магасе.
«В правительстве Республики Ингушетия рассмотрено уведомление о проведении массового мероприятия (митинга) с 31 октября по 2 ноября 2018 года в Магасе по проспекту И. Зязикова № 15 на площадке перед зданием НТРК. Проведение указанного мероприятия согласовываю при условии соблюдения требований федерального и республиканского законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», — говорится в сообщении, опубликованном на сайте правительства в среду.
В тот же день, 17 октября, организационный комитет санкционированной акции протеста против соглашения о границе между Ингушетией и Чечней объявил о временном приостановлении митинга в Магасе до 31 октября. Об этом заявил член оргкомитета Малсаг Ужахов.
«Мы призываем участников митинга разойтись и дать оргкомитету возможность продолжить свою работу, это продлится 5-10 дней. Митинг возобновится 31 октября и продлится до 2 ноября, мы уже получили разрешение нашего правительства. В эти дни мы проведем Всемирный конгресс ингушского народа. Оргкомитет митинга и активисты также будут проводить разъяснительные беседы с жителями населенных пунктов, планируется проведение сходов граждан. Более того, будет создана комиссия по определению границ Ингушетии с участием юристов, историков, картографов и компетентных специалистов. Вся необходимая документация для подачи в суды уже подготовлена и запущена, ведется усиленная работа в этом направлении», — сказал Ужахов.
По его словам, оргкомитет также готовит обращения в Совет Европы, ООН и Исламскую лигу.
Напомним, руководители Чечни и Ингушетии Кадыров и Евкуров в конце сентября подписали соглашение об административной границе между республиками, вопрос о которой оставался нерешенным с начала 1990-х годов. 4 октября в Магасе началась несанкционированная акция протеста. С 8 октября она носила легитимный характер.