1 августа текущего года отмечается 100-летие судебной системы Ингушетии. На протяжении века судебная система республики шагала в ногу со временем, развивая и совершенствуя систему отечественного правосудия на территории региона. В преддверии юбилейной даты интервью газете «Ингушетия» дал председатель Верховного суда Ингушетии Исса Газдиев.
Напомним, в декабре прошлого года Президент России назначил председателем Верховного Суда Ингушетии Иссу Газдиева. В регионе его представил Главе республики и коллективу республиканского суда председатель 3 судебного состава Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации Сергей Зеленин. Тогда он отметил высокий профессионализм и большой опыт Иссы Газдиева в сфере правосудия.
— Перелистывая страницы Вашей биографии, хочется спросить, почему, выбирая профессию, Вы отдали предпочтение юриспруденции, что повлияло на выбор Вами жизненного и профессионального пути?
— Я с детства интересовался юриспруденцией, увлекался художественной литературой о детективной деятельности. Считал профессию юриста позитивно влияющей на события, происходящие в обществе, и до настоящего времени придерживаюсь такого же мнения. Убежден в том, что юрист — это человек, который должен в совершенстве разбираться в правовой области, защищать права и законные интересы граждан, обращающихся к нему за помощью, оберегать их от преступных посягательств, восстанавливать нарушенные права.
— А как Вы стали судьей?
— После окончания Высшей следственной школы МВД СССР и до февраля 2001 года я проходил службу в следственных подразделениях правоохранительных органов. С февраля 1995 по февраль 2001 года работал в должности старшего следователя по особо важным делам Управления по расследованию организованной преступной деятельности на Северном Кавказе, реорганизованного в Региональное управление по расследованию организованной преступной деятельности по Южному федеральному округу Следственного комитета МВД Российской Федерации. В 2000 году по результатам рассмотрения Верховным Судом Ингушетии ряда расследованных мною актуальных уголовных дел руководство суда предложило подумать о переходе на работу в суд. Данное предложение я принял. В том же году после успешной сдачи квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей республики, а затем и Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий Администрации Президента Российской Федерации рекомендовали меня на должность судьи Верховного Суда Ингушетии. Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2001 г. № 13 я был назначен на указанную должность.
— Исса Баматгиреевич, почему Вы решили принять участие в конкурсе на должность председателя Верховного Суда Республики Ингушетия?
— Указом Президента Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 695 я был назначен на должность председателя Арбитражного суда Республики Ингушетия. 14 декабря 2022 г. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановлением № 590-СФ назначил на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Фаргиева Ибрагима Аюбовича — бывшего председателя Верховного Суда Республики Ингушетия. В этой связи в июне 2023 года Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации был объявлен конкурс на замещение вакантной должности руководителя суда субъекта.
Тогда же ко мне поступило предложение об участии в указанном конкурсе. Предложение я принял, поскольку до назначения на должность председателя Арбитражного суда республики работал в должности судьи Верховного суда Ингушетии. Являлся членом президиума Верховного Суда Республики Ингушетия, председателем судебного состава. В период отсутствия председателя неоднократно исполнял функции руководителя суда, был знаком со спецификой работы, судьями и аппаратом суда.
Безусловно, принимая решение об участии в конкурсе на замещение вакантной должности председателя суда субъекта, надеялся на поддержку со стороны коллектива. Мои надежды оправдались. После издания Президентом Российской Федерации Указа от 8 декабря 2023 г. № 937 о назначении меня на должность председателя Верховного Суда Республики Ингушетия я был тепло принят судьями и аппаратом суда в качестве руководителя.
Коллектив суда имеет достаточно большой опыт работы и необходимую подготовку, осознает стоящие перед ним цели и задачи, направленные на правильное применение закона, своевременное рассмотрение и разрешение гражданских, уголовных и административных дел, и готов возложенные на него обязанности решать в строгом соответствии с действующим законодательством.
— В связи с вступлением в новую должность, решению каких вопросов Вы планируете уделить первоочередное внимание?
— Занимая эту должность, ставил для себя задачу организовать судопроизводство в вверенном мне суде и в других судах общей юрисдикции республики. Спустя полгода работы в новой должности основные цели не меняются: повышение авторитета судебной власти, формирование судейского корпуса заслуживающими уважения кадрами. В республике наблюдается дефицит судейских кадров, особенно в районных судах, что сказывается на нагрузке работающих судей. В настоящее время мы решаем эту проблему, однако быстро вопрос с кадрами разрешить нельзя, так как процесс назначения одного федерального судьи занимает достаточно большой период времени.
Безусловно, главная задача — это эффективное правосудие, то есть обеспечение высокого качества рассмотрения дел при соблюдении разумных сроков судопроизводства.
— Исса Баматгиреевич, в этом году судебная система Ингушетии отмечает вековой юбилей — значимое событие в исторической летописи республики. Расскажите, пожалуйста, об истории становления и формирования республиканской судебной системы.
— Правосудие в ингушском обществе существовало с древних времен. Прообразом современного ингушского суда в древности являлся Мехк-кхел (суд обычного права), который объединял в себе функции законодательной и судебной власти. В него входили самые авторитетные представители ингушских тейпов, отличавшиеся в обществе своими высокими нравственными качествами, знанием и умением правильно толковать нормы обычного права. Все вопросы хозяйственной и общественной жизни регулировались и регламентировались адатами и традициями ингушского народа. Со времени принятия ингушами ислама в начале ХIХ века в Ингушетии также существовали шариатские суды. Вхождение Ингушетии в состав России ознаменовалось созданием различных судов, призванных приблизить местное судопроизводство к судопроизводству Российской империи. На местах стали создаваться светские суды.
История судебной системы Ингушетии начинает свой отсчет с 1 августа 1924 г. В этот день был образован Областной суд Ингушской автономной области (Ингушский областной суд), который находился во Владикавказе, и три районных суда. Они находились во Владикавказе (Нагорный округ), в Назрани (Назрановский округ) и в Средних Ачалуках (Ачалуковский округ). Первым председателем Областного суда стал Юсуп Тохович Албогачиев.
В феврале 1944 года в связи с насильственной депортацией ингушского народа в Казахстан и Среднюю Азию суды республики прекратили свое существование. Как и все остальные, работники судов были репрессированы и высланы.
С восстановлением Чечено-Ингушской АССР в 1957 году Верховный Суд ЧИАССР возобновил свою деятельность. На территории Ингушетии были образованы районные суды в Назрановском, Малгобекском и Сунженском районах. Несмотря на тяжелые последствия депортации, за довольно короткий период времени в течение 1970-80-х гг., система правосудия Ингушетии не только восстановила утраченные позиции, но и поднялась на качественно новый уровень работы.
4 июня 1992 г. образована Ингушская Республика в составе Российской Федерации. Впоследствии началось формирование судебных органов Ингушетии. До мая 1994 года судебную власть в регионе осуществлял судебный состав Ставропольского краевого суда в Ингушской Республике.
В новейшей истории Верховный Суд Республики Ингушетия воссоздан Указом Президента Республики Ингушетия от 5 мая 1994 г. № 150 «Об образовании Верховного Суда Республики Ингушетия». Учитывая историческую преемственность системы правосудия, по ходатайству президиума Верховного Суда Республики Ингушетия 6 мая 2004 г. ингушский парламент принял постановление № 125, которым установил 1 августа 1924 г. датой образования судебной системы в Республике Ингушетия. В соответствии с Указом Президента Республики Ингушетия от 4 июня 2004 г. № 100 день образования судебной системы в Республике Ингушетия (1 августа) объявлен праздничным днем.
Мы с благодарностью и уважением вспоминаем имена ингушских судей, которые стояли у истоков правосудия республики, участвовали в его становлении, работали в период восстановления национальной государственности ингушского народа. Это И. Т. Колоев и М. А. Ханиев, возглавлявшие Ингушский (Чечено-Ингушский) областной суд в довоенные годы. М. А. Яндиев руководил Верховным Судом ЧИАССР в годы войны. Навсегда в памяти останутся имена К. Д. Бурмистрова, П. С. Модебадзе, И. А. Албастова, Д. Х. Албакова, А. Л. Чаниева, М. В. Задворнова, И. А. Фаргиева и многих других.
Заслуживают самых добрых слов судьи в отставке, проработавшие в судебных органах несколько десятков лет, — Р. Х. Батхиев, Т. Г. Оздоев, М. М. Даурбеков, а также судьи, трагически погибшие в связи с осуществлением профессиональной деятельности, — Х. И. Яндиев и А. А. Газгиреева.
Сегодня в судебную систему Ингушетии входят: Верховный и Арбитражный суд, 5 районных и 1 городской суд, 23 судебных участка мировых судей. В судах общей юрисдикции республики работают более 60 квалифицированных судей.
— Какие наиболее важные изменения произошли в судебной системе за последние годы?
— В различные исторические периоды судебная система республики, как и вся судебная система страны, претерпевала существенные изменения, связанные, прежде всего, с общественно-политическим развитием государства.
В рамках судебно-правовой реформы проведены мероприятия по созданию апелляционной инстанции в Верховном Суде Республики Ингушетия (2011 год). Последнее десятилетие характеризуется объединением Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (2014 год), расширением применения института присяжных заседателей (2016 год), запуском модуля «Электронное правосудие» интернет-портала ГАС «Правосудие», реализующего сервис подачи в федеральные суды общей юрисдикции процессуальных документов в электронном виде (2017 год), созданием окружных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (2019 год), введением обязательного аудиопротоколирования судебных заседаний и автоматизированного распределения судебных дел (2019 год) и др.
Еще 15 лет назад обстановка в республике была весьма напряженная: разгул преступности, многочисленные случаи посягательства на судей в связи с их служебной деятельностью, убийство двух заместителей председателя Верховного суда республики.
Не могу не отметить колоссальную работу по укреплению судебной системы Ингушетии, проделанную предыдущим руководителем высшей судебной инстанцией республики, — Ибрагимом Фаргиевым. В регионе, являющемся сложным в социально-экономическом, политическом и криминогенном плане, было налажено конструктивное взаимодействие с государственными, правоохранительными и иными органами, что сегодня способствует укреплению судебной власти и создает условия для безопасной работы республиканских судов общей юрисдикции.
— Какие технические новшества используются для облегчения работы судей?
— Востребованность электронных ресурсов судебной системы возрастает с каждым годом. На сегодняшний день граждане имеют возможность обратиться в суд через портал ГАС «Правосудие», в том числе и посредством сервиса «Электронная подача документов в суд» на портале Госуслуг. К примеру, в 2023 году на официальные сайты судов общей юрисдикции республики через раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде» поступило 5 231 обращение и процессуальный документ.
В сентябре 2023 года между Верховным судом Ингушетии, региональным Управлением Судебного департамента и Республиканским многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого МФЦ обеспечивает гражданам бесплатный доступ к системе ГАС «Правосудие».
Успешно освоена практика проведения судебных заседаний посредством видеоконференц-связи и веб-конференций (в 2023 году Верховным судом Ингушетии организовано и проведено 315 судебных заседаний по уголовным, гражданским и административным делам посредством видеоконференц-связи). В работу судов внедрено использование электронных подписей, электронного документооборота с вышестоящими судебными инстанциями и рядом ведомств.
В мае текущего года в рамках пленарного заседания Совета судей Российской Федерации его председатель В. В. Момотов сообщил о планируемом переходе к 2030 году к так называемым электронным судам, с которыми онлайн-взаимодействие будет возможно от этапа подачи иска до самого судебного заседания.
Цифровизация судебной системы на уровне страны осуществляется не только путем модернизации ГАС «Правосудие», но и создания сервиса «Правосудие онлайн», который объединит в себе возможности реализовать в дистанционной форме весь объем процессуальных действий, включая подачу документов в суд, уплату государственной пошлины, ознакомление с материалами судебного дела в электронном виде, участие в судебном заседании посредством веб-конференции и получение судебного акта в электронном виде.
С 1 сентября 2019 г., как известно, введено обязательное аудиопротоколирование судебного заседания. Более того, с 1 сентября 2024 г. письменный протокол судебного заседания в гражданском процессе уступает свои позиции аудиопротоколированию. Аудиозапись становится основным средством фиксирования хода судебного процесса, письменный протокол — лишь дополнительным.
— Судебная статистика свидетельствует о постоянном увеличении количества рассматриваемых судами республики дел. Как Вы оцениваете работу судов республики?
— Три года назад, выступая на общероссийском совещании судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, Президент России В. В. Путин однозначно отметил высокий профессионализм служителей Фемиды, продемонстрированный в критических условиях пандемии, когда российская судебная система «не перешла в режим торможения» в отличие от большинства европейских судов, и даже совершила технологический рывок в развитии.
Ежегодно суды республики рассматривают значительное количество гражданских, административных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях. К примеру, судами общей юрисдикции республики в 2023 году рассмотрено почти 64 тыс. судебных дел и материалов. Несмотря на возрастающую нагрузку, абсолютное большинство судебных дел (93%) рассмотрено в установленные законом сроки. Качество рассмотрения дел также остается стабильно высоким.
Вызовы, стоящие перед судебной системой республики в настоящее время, требуют больших сил, стойкости, верности принципам и идеалам правосудия. Уверен, что с учетом уровня профессиональной подготовки, целеустремленности и ответственности всех судей и работников аппаратов судов, все цели обязательно будут достигнуты.
— Если говорить о доверии граждан к судам, то, как Вы его оцениваете?
— С каждым годом наблюдается увеличение количества поступающих обращений в суды республики. Это свидетельствует о том, что граждане стали чаще обращаться в суды и их доверие к судебной системе возрастает. Повышение этого доверия — одна из основных задач, как Верховного суда Ингушетии, так и всей судебной системы республики.
Важным направлением в работе судов является обеспечение доступности, открытости и прозрачности правосудия. На постоянном контроле находится работа по взаимодействию со СМИ, информационному наполнению официальных сайтов судов.
В информировании граждан о работе судов возрастает роль социальных медиа. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. № 2523-р с 1 декабря 2022 г. все государственные органы обязаны создать и вести свои официальные аккаунты в соцсетях, в частности, на платформе ВКонтакте, где все суды общей юрисдикции республики открыли свои официальные страницы.
Более того, Верховный Суд Республики Ингушетия ведет активную работу по наполнению социальных масс-медиа Telegram и YouTube.
Присутствие судов в социальных медиа способствует коммуникации судов и общества. Рассказывая о судебных процессах, мероприятиях судейского сообщества понятным для граждан языком, пресс-службы судов содействуют росту доверия населения к судебной системе, что является ключевым показателем гармонизации отношений судебной власти и общества.
— 2024 год богат на юбилеи: 100-летие образования Республики Ингушетия и судебной системы Ингушетии. Насколько известно, этот год отмечен и другими знаковыми событиями?
— Да, действительно, текущий год ознаменован особыми датами. В 2024 году Республика Ингушетия отмечает сразу два вековых юбилея: 100-летие образования республики и 100-летие республиканской судебной системы, а также 30-летие Верховного Суда Республики Ингушетия.
100 лет назад, 7 июля 2024 г., была образована отдельная Ингушская автономная область в составе РСФСР. Создание автономии стало важным шагом в истории страны, способствовало социально-экономическому развитию региона, сохранению языка, самобытного культурного и духовного наследия народов, живущих в Ингушетии.
5 мая 2024 г. Верховный Суд Республики Ингушетия отметил одну из юбилейных дат в своей истории — 30-летие со дня произошедших очередных административных преобразований в республике (или 30-летие воссоздания)., изменивших и внешний облик суда.
Образованный в 1994 году Верховный Суд республики внес неоценимый вклад в развитие и укрепление правопорядка на территории региона и занял достойное место в российской судебной системе, сохраняя многолетние традиции высокоэффективного и качественного отправления правосудия.
— Какие мероприятия, посвященные юбилейным датам, запланированы?
— Проведение главного праздничного мероприятия запланировано на 25 октября 2024 г. в г. Магас.
План мероприятий был утвержден Оргкомитетом, состоящим из руководителей Верховного, Арбитражного судов, региональных совета судей, Управления Судебного департамента и Управления по организации деятельности мировых судей, а также судей в отставке, госслужащих Верховного и Арбитражного судов и УСД в субъекте.
В план вошло немало мероприятий: издание памятной книги «Судебная система Республики Ингушетия 1924-2024 гг.»; выпуск короткометражного фильма; проведение «круглого стола» в Национальной библиотеке им. Дж. Х. Яндиева; выставка фотографий и материалов, посвященных 100-летию судебной системы республики и 30-летию Верховного Суда, в Ингушском государственном музее краеведения им. Т. Х. Мальсагова; организация публикаций в печатных и электронных СМИ; телепередач, посвященных истории судебных органов республики и нашим ветеранам; встречи со студентами вузов и техникумов; спортивные соревнования (турниры по стрельбе из лука и мини-футболу) и многое другое.
— Что бы Вы пожелали коллегам в преддверии знаменательного юбилея?
— Судебная власть — важнейшая составная часть и опора российской государственности. За долгие годы в Ингушетии проделана колоссальная работа по укреплению законности, защите прав и интересов граждан, которая была бы невозможна без сплоченного коллектива — сильного судейского корпуса и работников аппаратов судов.
Сегодня работники судебной системы республики эффективно решают задачи по обеспечению справедливого правосудия, его доступности, открытости и гласности, используя современные информационные технологии.
Выражая глубокую признательность и благодарность действующим судьям, ветеранам судебной системы и работникам аппаратов судов Республики Ингушетия за их труд, сердечно поздравляю их со 100-летием со дня образования судебной системы и 30-летием Верховного Суда Республики Ингушетия!
Желаю всем крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в укреплении отечественного правосудия и совершенствовании судебной системы нашего региона — составной части судебной системы Российской Федерации!
— Исса Баматгиреевич, благодарим Вас за интервью. Желаем дальнейших успехов на посту председателя Верховного суда Ингушетии и присоединяемся к поздравлениям по случаю юбилейных мероприятий!
— Спасибо Вам!
Справочно
Исса Баматгиреевич Газдиев родился в 1961 году в селе Чермен Пригородного района Северо-Осетинской АССР. В 1988 году окончил следственный факультет Высшей следственной школы МВД СССР г. Волгограда по специальности «правоведение». С 1988 по 2001 год проходил службу на различных должностях в следственных подразделениях правоохранительных органов регионального и федерального уровней. В 2001 году назначен судьей Верховного Суда Республики Ингушетия, в 2018 году — председателем Арбитражного суда региона. Является судьей первого квалификационного класса. В 2004 году удостоен почетного звания «Заслуженный юрист Республики Ингушетия». В 2021 году награжден высшей государственной наградой Ингушетии — орденом «За заслуги». Стаж работы по юридической профессии составляет более 36 лет, стаж работы в должности судьи — более 23 лет.